空头支票抵押借款是否构成诈骗

使用空头支票抵押借款的行为可以被视为借款诈骗，特别是当骗取的借款金额较大时，可能构成贷款诈骗罪。

《中华人民共和国刑法》第一百九十三条【贷款诈骗罪】

根据《中华人民共和国刑法》第一百九十三条的规定，以下情形之一，以非法占有为目的，诈骗银行或其他金融机构的贷款，且数额较大的，将受到五年以下有期徒刑或拘役，并处二万元以上二十万元以下罚金的处罚；若数额巨大或有其他严重情节的，将受到五年以上十年以下有期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金的处罚；若数额特别巨大或有其他特别严重情节的，将受到十年以上有期徒刑或无期徒刑，并处五万元以上五十万元以下罚金或没收财产。

以下是构成贷款诈骗罪的几种情形：

1. 编造虚假理由，如引进资金、项目等。
2. 使用虚假的经济合同。
3. 使用虚假的证明文件。
4. 使用虚假的产权证明作为担保，或者超出抵押物价值重复担保。
5. 使用其他方法诈骗贷款。

空头支票的处罚措施

1. 实施处罚的主体资格

根据《中华人民共和国行政处罚法》和《票据管理实施办法》的相关规定，中国人民银行及其分支机构负责对签发空头支票的出票人进行行政处罚。同时，《支付结算办法》第一百二十五条和第二百三十九条规定停止执行。

2. 处罚依据和标准

根据《票据管理实施办法》第三十一条的规定，签发空头支票或签发与其预留的签章不符的支票，如果不是为了骗取财物，将受到中国人民银行罚款，罚款金额为票面金额的5%，但不低于1000元。

3. 处罚程序

中国人民银行分行、营业管理部、省会(首府)城市中心支行根据《空头支票行政处罚操作流程》的要求，制定本辖区的处罚操作流程。

空头支票罚款需要出票人在规定期限内到指定的罚款代收机构主动缴纳。如果逾期不缴纳罚款，中国人民银行及其分支机构可以采取以下措施：

1. 每日按罚款数额的3%加处罚款。
2. 要求银行停止其签发支票。
3. 申请人民法院强制执行。

4. 罚款缴纳和手续费支付

空头支票罚款的代收机构的确定、代收手续费和协助执行手续费的支付，按照《财政部中国人民银行关于空头支票罚款缴库有关问题的通知》(财金〔2005〕29号)的规定执行。