推进船舶污染责任保险的背景和主要工作

一、背景

江苏省是水运大省，长江段和内河水域通航密度居全国之首。长江江苏段每年进出港船舶数量众多，危险货物船舶频繁航行和作业，存在较大的水体污染风险。长江江苏段是江苏沿江八市的主要饮用水和工农业水源地，一旦发生水体污染事件，后果将不堪设想。然而，目前国内尚未建立油污基金，也缺乏健全的船舶油污损害赔偿机制，导致责任人往往无力承担责任，进一步引发一系列深层次的问题。

二、主要工作

为保护水域环境，促进人与自然和谐共处，江苏保监局从2006年开始积极协调相关部门，共同研究建立江苏省船舶污染保险机制。具体工作包括：1. 深入调查研究：指导专业经纪公司和相关保险公司对近年来江苏水域船舶污染事故情况进行统计分析，并调研船东意见。同时与相关主管部门进行沟通协调，在结合国际上通行的油污损害赔偿运行机制和基本经验的基础上，初步形成了建立船舶污染责任保险制度的意见和方案。2. 争取政府支持：将调研意见和工作方案专题上报省政府，经过研究，省政府决定按照“先行试点，逐步完善，建章立制，全面推行”的原则，积极稳妥地推进建立船舶污染损害赔偿机制。3. 部门协作：江苏海事局、省交通厅、省环保厅、省安监局、江苏保监局共同制定了《关于积极推进船舶污染责任保险实施工作的通知》。该通知标志着江苏省船舶污染责任保险由设想到正式实施迈出了重要一步。同时，部门间建立起有效的沟通协调机制，通过多次联系会议确定了制度框架、工作方案、部门职责分工等关键环节，并确保顺利实施。

江苏省推行船舶污染责任保险

江苏省自2008年11月1日起开始推行船舶污染责任保险，旨在保护水域环境，健全船舶污染损害赔偿机制。根据规定，所有在江苏省辖区水域内航行、停泊和作业的油船、化学品船都需要购买船舶污染责任保险。该保险涵盖了油污染损害、化学品等有毒有害物质污染损害，以及碰撞引起对方船舶的污染损害，保险公司将承担相应的赔偿责任。预计到年底，投保油船、化学品船的数量将达到3500艘，保险公司承担的责任风险限额将达到115亿元，保费收入将超过3000万元。此举的背景是江苏省是水运大省，长江江苏段和内河水域通航密度居全国之首。每年有大量船舶进出港，危险货物船舶频繁航行和作业，存在较大的水体污染风险。长江江苏段是江苏沿江八市的主要饮用水和工农业水源地，一旦发生水体污染事件，后果将不堪设想。然而，目前国内尚未建立油污基金，也缺乏健全的船舶油污损害赔偿机制，导致责任人往往无力承担责任，进一步引发一系列深层次的问题。为了解决这一问题，江苏保监局从2006年开始积极协调相关部门，共同研究建立江苏省船舶污染保险机制。通过深入调查研究，与专业经纪公司和相关保险公司合作，对近年来江苏水域船舶污染事故情况进行统计分析，并调研船东意见。同时，与相关主管部门进行沟通协调，在结合国际上通行的油污损害赔偿运行机制和基本经验的基础上，初步形成了建立船舶污染责任保险制度的意见和方案。为了得到政府的支持，调研意见和工作方案被专题上报省政府，并经过研究，省政府决定按照“先行试点，逐步完善，建章立制，全面推行”的原则，积极稳妥地推进建立船舶污染损害赔偿机制。为了确保顺利实施，江苏海事局、省交通厅、省环保厅、省安监局、江苏保监局共同制定了《关于积极推进船舶污染责任保险实施工作的通知》。该通知标志着江苏省船舶污染责任保险由设想到正式实施迈出了重要一步。同时，部门间建立起有效的沟通协调机制，通过多次联系会议确定了制度框架、工作方案、部门职责分工等关键环节，并确保顺利实施。