如何判定企业是否存在非法集资行为

根据《最高人民法院关于审理非法集资刑事案件具体应用法律若干问题的解释》，最高人民法院对于集资诈骗的条件进行了规定。只要符合相关司法解释的条件，就可以认定为企业存在非法集资的行为。

一、符合非法吸收公众存款的四个条件：

1. 未经有关部门依法批准或者借用合法经营的形式吸收资金。

2. 通过媒体、推介会、传单、手机短信等途径向社会公开宣传。

3. 承诺在一定期限内以货币、实物、股权等方式还本付息或者给付回报。

4. 向社会公众即社会不特定对象吸收资金。

未向社会公开宣传，在亲友或者单位内部针对特定对象吸收资金的，不属于非法吸收或者变相吸收公众存款。

二、非法集资的常见手段：

1. 承诺高额回报：不法分子编造虚假的回报承诺，通过暴利引诱许诺投资者高额回报。在集资达到一定规模后，便秘密转移资金或携款潜逃，使集资参与者遭受经济损失。

2. 编造虚假项目：不法分子通过注册合法的公司或企业，打着响应国家产业政策、支持新农村建设、实践“经济学理论”等旗号，编造虚假项目，承诺高额固定收益，骗取社会公众投资。

3. 以虚假宣传造势：不法分子利用聘请明星代言、在著名报刊上刊登专访文章、雇人广为散发宣传单、进行社会捐赠等方式，加大宣传力度，制造虚假声势，骗取社会公众投资。

4. 利用亲情诱骗：不法分子利用亲戚、朋友、同乡等关系，用高额回报诱惑社会公众参与投资。有些参与传销人员为了完成或增加自己的业绩，不惜利用亲情、地缘关系拉拢亲朋、同学或邻居加入，使集资规模不断扩大。

三、非法集资的危害：

1. 骗取公众资金，扰乱金融秩序和社会秩序：非法集资公司通过骗取公众的个人资财来运作，最终导致资金链断裂，融资活动崩盘，非法集资者卷款而逃，造成市场秩序的混乱和社会的不安定。

2. 使弱势群体雪上加霜：非法集资的受害者往往是生活困难的弱势群体，他们动用了养老金、购房款，甚至孩子的教育费用参与非法集资，使他们的生活更加困难。

3. 降低了政府的公信力：参与非法集资的群众对政府的问责感强烈，造成对政府的不信任，甚至要求政府赔偿。