上诉人（原审被告人）卞*军，男，1975年1月7日出生于江苏省盐城市，大学文化，原盐城市**电力电信有限公司法定代表人，住盐城市开发区通榆南路83号。
1999年5月，盐城市**电力电信有限公司与中国**通讯公司宿迁分公司签定协议，开展130数字移动电话入网代办业务，并刻制了一枚“中国**通信公司宿迁分公司泗洪代办处”公章。1999年6月，盐城市**电力电信有限公司在泗洪设立分公司。1999年10月，卞*军私自修改了盐城市**电力电信有限公司与中国**通信公司宿迁分公司签定的《130数字移动电话入网代办协议》，并伪造了一份中国**通信公司宿迁分公司出具给泗洪县**咨询担保公司的证明作为反担保文件。泗洪县**咨询担保公司根据此文件，分别于1999年10月18日和2000年4月20日为盐城市**电力电信有限公司泗洪分公司在中国建设银行泗洪支行提供了两次贷款担保。
第一次贷款是20万元，期限为6个月，2000年4月18日贷款到期后盐城市**电力电信有限公司泗洪分公司按时归还了本息。第二次贷款是20万元，期限为5个月，2000年9月贷款到期后，盐城市**电力电信有限公司泗洪分公司也按时归还了本息。期间，盐城市**电力电信有限公司还与北京市**通讯公司南京分公司签订了转让协议，开始投资经营**海-华寻呼台。
为了继续向银行贷款，卞*军将“中国**通信公司宿迁分公司泗洪代办处”印章变造成一枚“中国**通信公司宿迁分公司”印章，并用该印章伪造了一份中国**通信公司宿迁分公司的函件，表示同意为盐城市**电力电信有限公司泗洪分公司提供反担保。根据这份伪造的函件，盐城市**电力电信有限公司泗洪分公司于2000年9月29日从中国建设银行泗洪支行获得了第三笔贷款，金额为25万元，期限为6个月。
2001年1月22日，因房屋租赁问题与**海-华寻呼台发生纠纷，宿迁邮政局所属**公司将寻呼台机房封门，导致**海-华寻呼台业务中断。2001年3月29日，第三笔贷款到期，盐城市**电力电信有限公司泗洪分公司未能偿还本息，**盛达咨询担保公司代为还款209193.70元。上诉人卞*军声称其对贷款没有非法占有目的。
一审法院认为被告人卞*军以非法占有为目的，在签定和履行合同过程中采用欺诈手段骗取对方当事人财物，数额巨大，其行为构成合同诈骗罪。根据《中华人民共和国刑法》第二百二十四条第（二）项、第六十四条之规定，一审法院判决被告人卞*军犯合同诈骗罪，判处有期徒刑九年、罚金10000元，并追缴违法所得19.7万元。
江苏省宿迁市中级人民法院经审理认为：1、上诉人卞*军在贷款过程中存在欺诈行为，这是客观事实，但取得的贷款实际用于投资经营130移动电话入网代办和海-华寻呼业务；2、上诉人连续三次以类似方法取得贷款，前两次按期归还本息，第三笔贷款到期前由于第三人侵权导致**海-华寻呼台业务中断，无法偿还贷款；3、上诉人在寻呼业务被迫中断后，还款能力受限，及时通知担保公司和银行，并提出将一辆**柯汽车和部分债权转让给担保公司，以减少担保公司的损失，表现出一定的还款诚意。
行政收费项目的定价方法和影响因素。定价方法有平均成本定价法、二部定价法和高峰负荷定价法。公共定价旨在实现公平与效率，而定价因素包括边际成本、受益程度和社会需求弹性等。政府应根据这些因素确定合理的收费水平，以实现公共资源的优化配置和社会公平价值。行政收
供电方的违约责任及免责情况。供电方在违反合同约定的情况下，如未按约定供电、限电造成损失、电压超标等，需承担相应的违约责任，包括支付违约金和赔偿损失等。但在不可抗力、第三方责任或用电方自身事故等情况下，供电方不承担违约责任。
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电力事业投资的原则，包括依法投资开发电源、适应国民经济和社会发展的需求进行投资，并遵循谁投资、谁收益的原则。同时，对于破坏电力设备的犯罪行为，如造成直接经济损失、导致工业停产等特别巨大的损害后果，必须依法严厉打击，符合刑法规定的犯罪情节特别恶劣、后果
