起诉意见书的定义和作用

起诉意见书是公安机关根据侦查终结的案件，认定犯罪嫌疑人的行为已构成犯罪，并且犯罪事实清楚、证据确定、充分，依法应当追究刑事责任，移送同级人民检察院审查起诉时制作的法律文书。

根据我国《刑事诉讼法》第129条的规定，公安机关侦查终结的案件，应当确保犯罪事实清楚，证据确实、充分，并且写出起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送同级人民检察院审查决定。

起诉意见书在刑事诉讼活动中具有重要作用。它是对案件侦查预审结果的最精要总结，是提起公诉和审理案件的重要基础，也为法律监督机关对侦查活动的监督提供了依据。

起诉意见书的格式内容和写作方法

一、首部

首部包括标题、编号和犯罪嫌疑人的基本情况及违法犯罪经历等内容。

1.标题：在文书顶端正中，由“机关名称+文种“组成，分两行行文。

2.编号：在标题右下方，由公安机关代称、程序及文书简称、年度、案件排列序码号等组成。

3.犯罪嫌疑人的基本情况及违法犯罪经历等内容：包括犯罪嫌疑人的姓名、性别、出生年月日、民族、籍贯、文化程度、工作单位、职业及住址等信息。对于共同犯罪案件，要分别叙述每个犯罪嫌疑人的违法犯罪经历。单位犯罪的，应当写明单位的名称、所在地址、法定代表人的姓名、性别和职务。

4.过渡语：在以上内容写毕后，为领起下文，另起一行写明如下一段固定用语：“经我局侦查终结，证实犯罪嫌疑人×××有下列犯罪事实。”

二、正文

正文是起诉意见书的写作重点，要写清楚犯罪事实和提出起诉意见的理由及法律依据。

1.犯罪事实：对犯罪嫌疑人犯罪事实的叙述要列出已经查明犯罪嫌疑人的全部犯罪经过，包括何时、何地、何动机、何目的、何方法手段，何犯罪行为、何结果、何证据证明等。对于共同犯罪，要写明共同犯罪的性质、目的、作案时间、地点、成员数目，以及每一犯罪嫌疑人在案件中各自所处的地位、作用及应负的具体法律责任。引述证据要具体、准确、客观、真实，反映证据的连续性。一般先写犯罪事实，后列举证据。也可以将证据融入事实之中，以增强事实的可靠程度。

2.提出起诉的理由和法律根据：根据犯罪事实和相应的法律规定，写明犯罪嫌疑人的犯罪性质，即触犯了我国《刑法》的具体条款，同时写明根据我国《刑事诉讼法》第129条规定，特将本案移送审查，依法起诉。

三、尾部

尾部包括受文机关名称、签发人信息和附项。

首先写明受文机关名称。然后由县以上公安局长签发并于文书尾部署明职务、姓名、印章。局长签名之下注出制发文书的年月日，并在日期上加盖公安局公章。

最后，在左下角分条写明附项。如犯罪嫌疑人现羁押处所;本案预审卷宗页数、证物、赃物名称、数量及存放地点;证人的姓名、职业、住址;鉴定人的姓名、职务、单位、住址等。

起诉意见书的注意事项

1.犯罪事实的叙述要与案件真相一致，不能写入未经证实的口供或无法推出行为存在的间接证据。

2.严格区分罪与非罪的界限，所写犯罪事实必须是触犯我国《刑法》并应追究刑事责任的事实，不应包括道德、品质、思想、作风等方面的问题或一般违纪行为。

3.起诉的理由要有理、有据，引用法律条文要准确无误。

4.起诉意见书的表达要清晰、准确、客观，既要简洁利索，又要具有说服力。

5.起诉意见书一式三份，其中两份随侦查卷和证据材料一并移送同级人民检察院，另一份存入侦查工作卷(副卷)。