根据《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》第二十八条规定,农村土地承包经营合同纠纷、房屋租赁合同纠纷、建设工程施工合同纠纷、政策性房屋买卖合同纠纷等属于不动产纠纷,应由不动产所在地人民法院管辖。根据民事诉讼法关于地域管辖的规定,合同纠纷的诉讼由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖。因此,根据《解释》的规定,建设工程施工合同纠纷应当由案涉不动产所在地人民法院管辖。
除了建设工程施工合同纠纷外,还包括建设工程勘察合同纠纷、建设工程设计合同纠纷、建设工程价款优先受偿权纠纷、建设工程分包合同纠纷、建设工程监理合同纠纷、装饰装修合同纠纷、铁路修建合同纠纷和农村建房施工合同纠纷。根据文义解释,只有符合第四级案由建设工程施工合同纠纷的案件才属于专属管辖,由不动产所在地人民法院管辖。其他并列第四级的案由纠纷,仍然属于合同纠纷,由被告住所地或者合同履行地人民法院管辖,同时可以适用协议管辖和应诉管辖。因此,在确定案由时,人民法院应根据诉讼请求所基于的法律基础确定诉争法律关系,并选择相应的民事案由。
1、承包人未取得建筑施工单位资质或者超越资质等级
根据《建筑法》规定,建筑施工领域实行资质准入制度。建设工程质量是至关重要的,施工企业的施工能力是保证质量的前提。因此,未取得建筑施工单位资质或超越资质等级的承包人签订的合同属于无效合同。但是,如果承包人在工程竣工前取得相应资质等级,则不能将合同视为无效。
2、没有资质或没有相应资质的实际施工人借用有资质的建筑施工单位名义
如果没有资质或没有相应资质的实际施工人以有资质的建筑施工单位的名义承揽工程,通常被称为“挂靠”。虽然有意见认为将此种情况不应认定为无效,主要理由是不利于民营企业的发展和经济建设的快速发展,但是司法解释最终否定了这种意见。根据司法解释,将此情形作为无效规定,既维护了法律的价值,规范了建筑业市场,又保障了建设工程质量的基础。
3、未进行必要的招标或中标无效
如果需要招标的建设工程未进行招投标或中标无效,合同也属于无效。
4、违法分包
施工总包单位进行项目分包很常见,但是违反规定的分包也会导致分包合同无效。根据《建设工程质量管理条例》第七十八条的规定,总包单位将工程分包给不具备相应资质的单位或个人属于违法分包。其他违法分包情形包括:总包合同中未约定,又未经建设单位认可,总包单位将部分工程交给其他单位完成;总包单位将工程主体结构的施工分包;分包单位进行再分包。以上几种情况都属于违法分包。
5、转包
根据《合同法》和《建筑法》的规定,转包工程项目是被禁止的。如果承包单位承包建设工程后,不履行合同约定的责任和义务,将其承包的全部建设工程转给他人或将其承包的全部建设工程分别转给其他单位承包,这种行为属于转包。转包行为会导致合同无效。需要注意的是,具有劳务作业法定资质的劳务承包人与总包方、分包人签订的劳务分包合同,当事人不能以转包违反法律规定为由请求合同无效。
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