要约不是指施工单位，是指发包方。
要约，是一方当事人以缔结合同为目的，向对方当事人提出合同条件，希望对方当事人接受的意思表示。发出要约的一方称要约人，接受要约的一方称受要约人。
《中华人民共和国合同法》
第十四条 【要约】要约是希望和他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列规定：
(一)内容具体确定;
(二)表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。
电子合同的订立程序步骤，包括要约与要约邀请的区分以及承诺的生效条件。在网络交易中，订约意愿的表达需符合我国合同法关于要约的要件，意思表示内容需具体确定且发出人需有受约束的意思。承诺需由受要约人在合理期限内做出并与要约内容一致。由于网络的虚拟性，承诺的
要约和承诺的区别。要约是希望与他人订立合同的意思表示，要求内容具体明确；承诺是对要约的回应，内容应当与要约一致。两者在生效、撤回和撤销方面也存在差异。要约采取到达主义，而承诺需以通知方式作出并生效。承诺不可撤销，一旦到达即合同成立。
不履行要约是否构成违约的问题，并详细解释了相关法律知识。根据《民法典》规定，要约的生效时间和条件有明确标准，如果不履行要约，且对方承诺已成立生效，则构成违约。同时，《民法典》还规定了与旧法规冲突条例的失效情况。
拍卖中要约与承诺的效力问题。要约具有拘束力，在竞买人报价后生效，不能被撤回，除非有更高报价。承诺方面，法律规定最高应价经拍卖师确认后成交，但若拍卖人违反委托人授权，应承担违约责任。书面承诺需反映当事人真实意愿，遵守法律规定，不侵犯他人利益才具有法律效
