在中标后签订合同时，根据相关法律规定，是不允许改变招标文件中的实质性条款的。
根据《招标投标法》第四十六条的规定，招标人和中标人应当在中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。在此过程中，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。
招标文件作为合同的一部分，其中的条款，尤其是实质性条款，是不允许改变的。
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