依据我国贷款通则的规定，以土地使用权作为抵押物申请贷款的，抵押人可以向经国务院银行业监督管理机构批准的金融机构申请。
《贷款通则》
第二条 本通则所称贷款，系指经国务院银行业监督管理机构批准的金融机构，以社会公众为服务对象，以还本付息为条件，出借的货币资金。
本通则所称贷款业务，系指经国务院银行业监督管理机构批准的金融机构所从事的以还本付息为条件出借货币资金使用权的营业活动。
第三条 本通则所称贷款人,系指经国务院银行业监督管理机构批准在中华人民共和国境内依法设立并具有经营贷款业务资格的金融机构。
本通则所称借款人,系指与贷款人建立贷款法律关系的法人、其他组织或自然人。
1未依法领取土地证书的不得设定抵押。
2.土地所有权不得设定抵押。
3.耕地、宅基地、自留地等集体所有的土地使用权，不得设定抵押。
4.学校、幼儿园、医院等以公益为目的的事业单位、社会团体的教育设施、医疗卫生设施和其他社会公益设施用地，不得设定抵押。
5.所有权、使用权不明或有争议的财产，不得设定抵押。
6.依法被查封、扣押、监管的财产，不得设定抵押。
7.乡(镇)、村企业使用的集体土地使用权不得单独设定抵押。
8.对于行政机关用地、军事用地、事业单位用地，虽然法律上没有明文规定不得设定抵押权，在实际工作中，一般不予办理抵押登记。
9.国有划拨土地使用权，除了国有企业用地和经国土部门批准保留国有划拨土地使用权的企业用地之外，其他土地使用者须在办理土地使用权出让手续、补签土地使用权出让合同、补缴土地出让金后方可办理抵押登记。
10.应收回的闲置土地不得设定抵押。
11.对于一宗土地使用权重复抵押的，按照法律的规定：同一宗地可以多次抵押，但多次抵押的抵押值总和不得超过该宗地的地价总额，抵押顺序以办理抵押登记的先后顺序为准。
12.依法不得抵押的其他财产。
集体土地的定义、法律说明及其经营管理方面的相关问题。集体土地是指由农民集体所有的土地，符合我国实行的土地社会主义公有制。法律规定农村和城市郊区的土地除国家所有的外，均属于集体所有。集体土地由集体经济组织或村民委员会经营管理，并由县级人民政府确认所有权
划拨土地使用权的相关法律规定和途径。依据《土地管理法》，划拨土地使用权涉及县级以上政府依法批准交付使用的行为，包括无偿或有偿使用。建设用地可通过划拨方式取得，包括国家机关用地、军事用地等。特殊情况下的划拨土地使用权如军事、社会保障性住房等可继续划拨取
有房产证能够上市交易的大产权房才能办理抵押贷款。农民土地的所有权归政府和村集体所有，农民对土地只有使用权，没有所有权，因此，农民不可用土地作抵押贷款。（二）宅基地、自留地、自留山等集体所有土地的使用权，但是法律规定可以抵押的除外。（五）依法被查封、扣
7、填好最高额抵押贷款合同,按银行要求提供所需的相关资料后,等待银行进行放贷即可.至此整个抵押贷款程序基本操作完毕。
