为加强对国有企业保证担保和抵押担保活动中企业财产的监督管理，保障国有资产的安全，根据《中华人民共和国担保法》、国务院《国有企业财产监督管理条例》和其他有关规定，制定本规定。
市及县(市)、区所属的国有企业和实行企业化管理的事业单位(以下简称国有企业)，应当遵守本规定。
市及县(市)、区人民政府国有资产管理部门，是同级人民政府负责国有企业财产监管的行政主管部门，依法对国有企业的保证担保和抵押担保行为实施监督管理。
国有企业可为以下债务人承担保证责任或者提供抵押担保：
(一)所属的国有企业;
(二)绝对控股企业;
(三)属于同一母体企业的其他国有企业;
(四)处于同一企业集团核心层的其他国有企业。
国有企业作为保证人或者作为第三人提供抵押担保，承担担保责任的债务总额(包括主债权及利息、违约金、损害赔偿金和实现债权的费用)不得高于自身净资产的50%。
国有企业承担保证责任的债务总额在自身净资产20%以上(含20%)的，应以书面形式报同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织审批。报告内容应包括债务人和债权人的主要情况、保证担保或抵押担保的原因、债务总额、债务人偿还债务能力、企业主管部门的意见以及审批机关认为需要的其他内容。国有企业承担保证责任的债务总额在自身净资产20%以下的，经主管部门同意后，在签订保证合同之日起十五日内向同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织备案。
国有企业保证担保责任履行完毕或解除后，应于十五日内向原审批或备案的机关报告。
国有企业提供抵押担保，其作为抵押物的企业财产须符合以下条件：
(一)经国有资产管理部门办理产权登记，领有《国有资产授权经营证书》;
(二)经国有资产评估机构进行资产评估。评估基准日超过一年的，须重新评估;
(三)法律、法规和规章规定的其他条件。
国有企业以其关键设备、成套设备和重要建筑物进行抵押，或以价值在自身净资产20%以上(含20%)的企业其他财产进行抵押的，应于抵押合同签订前，持下列资料到同级人民政府国有资产管理部门或政府授权的国有资产经营组织，申办财产抵押审批手续：
(一)国有资产管理部门当年审定的《企业国有资产产权登记年度检查表》或《企业国有资产产权登记表(新设企业)》;
担保合同作为主合同的从属合同的相关问题。在没有主合同或主合同无效的情况下，担保合同是无效的，担保人无需承担担保责任。担保合同应包含被保证的主债权种类和数额、履行期限等内容。若合同内容不完全具备，可进行补正。担保合同的有效性依赖于主合同的有效性。
担保合同与主合同的关系。担保合同是主合同的从合同，以主合同的存在为前提。担保合同包括债权担保、保证合同、抵押合同和质押合同等内容，涉及担保权和担保义务的权利义务关系。不同担保合同的性质和内容有所不同，但都可以对主合同的履行提供保证。如果合同内容不完全
甲、乙双方根据物权法等相关法律，为基于主合同连续发生的多笔债权提供抵押担保的合同内容。合同中，甲方愿意在最高债权额限度内为乙方与主合同债务人之间的主债权提供抵押担保。同时，风险提示中提到了部分财产不得设立抵押，否则抵押权无效。合同详细说明了被担保的主
《企业国有资产监督管理暂行条例》第二十三条， 有资产监督管理机构决定其所出资企业的国有股权转让。其中，转让全部国有股权或者转让部分国有股权致使国家不再拥有控股地位的，报本级人民政府批准。
