关于进一步做好文物拍卖标的审核工作的意见

各省、自治区、直辖市文物局(文化厅)：加强文物拍卖标的审核管理工作的通知

一、提高对标的审核管理工作的认识

标的审核工作是文物拍卖管理工作的关键环节，也是文物行政部门的执法职能之一。加强标的审核工作对于落实文物保护责任、规范文物流通秩序、满足人民群众收藏鉴赏需求、促进文化产业健康发展具有重要意义。各级文物行政部门应高度重视拍卖标的审核工作，提高认识，健全工作机制，充实管理队伍，切实抓好标的审核管理工作。

二、加强文物拍卖经营资质查验工作

文物拍卖经营资质的合法有效性是进行标的审核工作的前提。省级文物行政主管部门在受理标的审核申报时，应根据拍卖经营资质年审情况，及时查验文物拍卖企业的拍卖经营资质。各级文物行政部门应积极配合工商、公安部门，对未经许可从事文物拍卖经营等违法活动的企业进行查处。

三、禁止上拍的标的

根据有关规定，以下标的不得上拍：

(一) 出土(水)文物及以出土(水)文物名义进行宣传的；(二) 被盗窃、盗掘、走私的文物或明确属于历史上被非法掠夺的中国流失文物；(三) 应当移交文物行政部门的文物，包括国家各级执法部门在查处违法犯罪活动中依法没收、追缴的文物；(四) 国有文物收藏单位及其他国家机关、部队和国有企业、事业单位等收藏、保管的文物；(五) 国有不可移动文物的附属构件；(六) 国有文物商店收存的珍贵文物；(七) 涉嫌损害国家利益或可能产生不良社会影响的；(八) 其他法律法规规定不得流通的文物。

四、强化拍卖专业人员征集鉴定责任

标的报审材料中，必须包含本企业文物拍卖专业人员的征集鉴定意见。对出具虚假征集鉴定意见、造成不良社会影响的，将取消其专业人员资格。

五、健全标的审核制度

省级文物行政部门作为文物拍卖标的的审核主体，应完善审核工作制度，建立标的审核专家库并报国家文物局备案。每类标的须经两名以上专家审核并意见一致，方可报审。报送国家文物局备案材料中，必须包括审核意见及审核专家名单。

六、严格标的报审管理

企业必须整场报审文物拍卖会的标的，包括含有文物的拍卖会标的，不得少报、假报或以艺术品名义报审含有文物的拍卖会标的。企业应配合文物行政部门开展实物审核(或复核)工作。

省级文物行政部门受理企业标的审核申请后，须在20个工作日内将审核意见报国家文物局备案。国家文物局网站将即时公告备案收文确认信息。如有不同意见，国家文物局将于5个工作日内以书面形式反馈。国家文物局同意备案材料后，省级文物行政部门方可办理批复文件。

七、规范拍卖图录管理

企业必须在所有拍卖图录显著位置刊登相关批复文件。拍卖图录文字严禁使用“罕见”、“仅存”、“国宝”等诱导性词语。不得擅自更改标的定名。

八、建立企业诚信档案

企业违反上述规定，国家文物局将根据情节轻重，给予责令整改、暂停直至撤销其文物拍卖经营资质的处罚，并记入企业诚信档案。国家文物局将结合行业管理，将企业诚信档案作为企业年审和增加文物经营范围的考评依据。

本意见自发布之日起实施。

国家文物局

二○一二年七月二日