2.1国家没有相应的招标代理合同示范文本
我国目前尚没有统一的招标代理合同示范文本，我国各地方建设行政主管部门和行业协会也没有相应的规定，而在建设工程的其它方面如建设工程勘察、设计、施工、监理、造价咨询等，都已经有了规范的合同示范文本，这些合同示范文本的推行，为保证建设工程的有序运行和维护合同当事人的合法权益方面发挥了重要的作用。因此提供规范的招标代理合同示范文本的任务，迫切而重要。
2.2招标代理合同相关的配套文件不完善
我国有关招标代理方面的法律、法规和规定的实行为招标代理合同的签订奠定了良好的基础，但在实际的执行过程中，仍然存在许多不完善或有待明确的地方。如：①《招标代理服务收费管理暂行办法》规定招标代理服务收费实行政府指导价，并给出了全过程招标代理服务收费标准，但对非全过程招标代理的情况没有给出确定的收费标准;②《招标代理服务收费管理暂行办法》中有关勘察、设计、咨询、监理等服务招标的招标代理收费标准的基数为勘察、设计、咨询、监理等的服务费，其收费标准明显偏低;③《招标代理服务收费管理暂行办法》中规定单独提供编制招标文件(有标底的含标底)服务的，可按规定标准的30%计收。根据招标代理工作的实际情况，编制招标文件及工程标底占有招标代理业务中很大的一部分工作量，仅按规定标准的30%计收费用，显然不尽合理等。
招标项目的立项和核准程序，包括提交立项批文和招标请示报告给发改委，办理招标核准事宜等步骤。同时，文章还介绍了补充手续的具体步骤和依据，包括编制投标文件、开标、中标结果通知以及备案等流程，并强调了补充手续的依据是《中华人民共和国招标投标法》第二十九条。
采购制度的详细规定，包括采购原则、采购程序和职责分离等内容。制度适用于集团公司及下属生产企业，旨在规范采购工作。采购原则包括严格执行询议价程序、合同会签制度、职责分离等。采购程序包括供应商的选择和审计、招标采购等步骤。此外，还强调了廉洁制度的重要性。
投标人在参与招标过程中所需提交的资格证明文件的要求，包括提交时间、地点和内容等。同时，介绍了开标、评标的相关程序和法律规定，包括开标程序、评标委员会的组成和职责、保密要求等，以帮助投标人了解参与招投标过程的相关法律要求和流程。
项目可以不进行招标的条件和情形，包括采用不可替代的专利或专有技术、采购人依法能够自行建设生产等情况。此外，还介绍了投标的流程，包括确定投标意向并成立工作机构、获取招标文件、考察现场等步骤。整个投标过程需要严格遵守规定，否则可能被视为规避招标。
