要怎样防范及化解政府采购的风险

一、质量风险的防范和化解

供应商资质的选择

为确保政府采购的货物质量，采购代理机构应选择信誉良好、专业经营的供应商进行采购。只有选择货源渠道正常、货物质量有保证、售后服务良好的供应商，才能满足政府采购的需求。

货物的技术参数

采购人在填写采购需求时，应详细列明货物的型号、规格、技术参数、主要性能等指标，以避免采购到不符合需求的货物或服务。这样不仅可以避免耽误采购人的正常工作，还可以有效避免财政资金的浪费。

采购代理机构的参考提供

采购代理机构在实施采购前，应进行市场调研和论证，并按照规定的采购程序完成。在这一过程中，应充分尊重采购人的自主选择权，采购代理机构可以提出建议和相关数据，但不能代替采购人做决策。采购代理机构应避免采购的货物不符合采购人要求的情况发生。

二、合同风险的防范和化解

合同的真实有效

无论是采购人自行签订合同还是由采购代理机构代劳，都应对合同条款进行认真分辨，尽量做到意思表达清楚，避免产生歧义。有条件的情况下，可以邀请法律专业人士帮助审核合同条款。

改变代签合同的现状

笔者认为，采购代理机构不应作为签订合同的主体出现，而更适合以“见证人”的身份出现，充分发挥组织、指导和协调的作用。在合同签订后，采购代理机构应督促合同双方及时履行合同。采购代理机构的主要职责是接受采购人的委托采购，通过招投标程序选择最合适的货源和供应商。合同的签订和货物质量的验收工作应由采购人承担，以使采购人对整个采购过程和情况有一个全面的了解。合同应由采购人与供应商直接签订，这不仅可以使供需双方更乐意接受，提高采购人的参与热情，还可以适当避免采购代理机构存在的风险。

三、招标风险的防范和化解

编制规范的招标文件

招标文件应详细注明招标过程中的相关事项，避免出现意思模棱两可的情况。

贯彻“公开、公平、公正”原则

招标采购单位应客观、公正地对待所有参与投标的企业，严禁暗箱操作和虚假招标。评标标准必须经过评标委员会集体讨论通过，并自觉接受社会各界对招标过程的监督。开标和评标过程可以邀请纪检、监察部门及公证机关参与现场监督。

严肃招标工作纪律

参与招标工作的所有工作人员和评标委员必须按照规范程序进行操作。参与投标的企业严禁串通合谋和串标，一旦发现，将取消其参与政府采购市场的资格，并要求承担由此造成的经济损失。此外，对招标工作应做好文字记录，形成采购档案和资料。

四、信誉风险的防范和化解

为树立政府采购的威望，避免信誉风险的发生，应采取以下措施：

坚持“公开、公平、公正”原则

政府采购工作应始终坚持“公开、公平、公正”的原则，只有这样，政府采购工作才能保持正确的方向。

完善规章制度建设

应完善各项规章制度，建立健全内部监督制度。其中包括公开社会服务承诺、公开办事程序、采购人员工作纪律、评委工作纪律、廉洁自律规定、文明办公和文明服务行为规范等。

选择高素质人员从事政府采购工作

应选择素质好、思想觉悟高、业务熟练的人员从事政府采购工作。

加强思想教育和廉政建设工作

政府采购从业人员应以公正廉洁的态度从事工作，树立良好的形象，提供文明服务。政府采购制度的属性决定了建立和完善风险防范机制的必要性。这种机制应该是制度化、刚性和全面的，而不是随机、弱化和零散的。只有通过有效的风险防范机制来规范、协调和约束政府采购行为，才能促进政府采购制度的不断完善和发展。