对于没有签订劳动合同是否算作服务基层两年的问题，需要根据具体情况进行判断。然而，根据《中华人民共和国劳动合同法》的规定，如果用人单位自用工之日起超过一个月未与劳动者签订劳动合同，就属于违法行为。
《中华人民共和国劳动合同法》第八十二条规定：
用人单位自用工之日起超过一个月不满一年未与劳动者订立书面劳动合同的，应当向劳动者每月支付二倍的工资。
用人单位违反本法规定不与劳动者订立无固定期限劳动合同的，自应当订立无固定期限劳动合同之日起向劳动者每月支付二倍的工资。
根据以上法律规定，如果用人单位没有与劳动者签订劳动合同，就应当向劳动者支付二倍的工资。因此，没有签订劳动合同的情况下，也可以算作服务基层两年。
我国劳动法中关于试用期的概念和规定。试用期是用人单位和劳动者建立劳动关系后的考察期，不超过六个月。试用期合同应与劳动合同一起签订，用人单位不得单独签订试用期合同。在试用期内，用人单位和劳动者都有权解除劳动合同，但用人单位不得限制劳动者的解除权。试用期
劳动合同期满但签订的培训协议未完时，劳动者是否可以辞职的问题。根据《劳动合同法实施条例》的规定，如果服务期未到期，劳动合同应延长至服务期满。如劳动者违约辞职并给用人单位造成损失，需承担赔偿责任。用人单位与劳动者约定的服务期不影响劳动者正常的工资调整。
党员干部的旷工行为及其处分规定。根据《中国共产党纪律处分条例》，旷工行为若情节较重将给予党纪处分。同时，党员干部作为劳动者，严重旷工行为可能违反公司规章制度，用人单位有权解除劳动合同。
入职时只签试用期合同的行为效力问题。明确提到用人单位与劳动者建立劳动关系时必须签订劳动合同，试用期包含在劳动合同内。试用期合同是劳动关系的一种表现形式，具有法律约束力。劳动者和用人单位在试用期内应遵守相关规定和制度，保护双方的权益。单独签订试用期合同
