拆迁期限的确定与延长

拆迁期限的概念和确定方法

拆迁期限是指根据拆迁许可证确定的拆迁人完成房屋拆迁工作的起止日期。在学界有两种观点，一种是狭义的，即拆迁期限是拆迁许可证确定的期限；另一种是广义的，即拆迁期限包括拆迁许可证确定的期限和拆迁人申请获准延长拆迁期限的总和。

拆迁期限的确定与延长方法

为了确定拆迁期限，我们应当坚持实事求是的原则，并采取原则性与灵活性相结合的办法。原则性是指在全国或一个省内统一拆迁期限，使之法定化，不可随意更改。灵活性是指对于因不可抗力原因导致拆迁期限不足的情况，应当允许一定幅度的延长，以防止拆迁工作无法完成导致规划和建设进程受阻。

参考其他地区的拆迁期限规定

为了确定统一的拆迁期限，我们可以参考其他省市的成功经验。以下是一些省市的规定：

1. 上海市：1991年规定，拆迁期限不超过1年。2003年修改为，拆迁人申请超过1年的拆迁期限需要经过市房地资源局审核。
2. 广西壮族自治区：规定房屋拆迁许可证规定的拆迁期限为1年。
3. 北京市：规定房屋拆迁许可证规定的拆迁期限最长为1年，延期不超过6个月。
4. 贵州省贵阳市：首次拆迁期限为6至10个月，可以延长3至6个月。

从这些规定来看，拆迁许可证规定的拆迁期限最长不超过1年，批准延长的期限也不超过6个月。

参照法律程序规定的期限确定拆迁期限

为了确保拆迁人在拆迁期限内完成任务，并保障当事人的复议权和诉讼权，我们还需要参照与拆迁相关的法律和法规规定的程序性期限来确定拆迁期限。具体可以参考以下八类期限的规定：

1. 拆迁当事人申请行政裁决的期限。
2. 行政机关作出裁决的期限。
3. 不服房屋拆迁行政裁决提起行政诉讼的期限。
4. 不服房屋拆迁行政裁决提起行政复议的期限。
5. 行政强拆的期限。
6. 不服拆迁行政复议决定提起行政诉讼的期限。
7. 达成拆迁协议后，被拆迁人拒绝搬迁的期限。
8. 拆迁仲裁作出的期限。

综合确定拆迁期限的建议

综合以上三种确定方法，我们建议统一规定拆迁许可证确定的拆迁期限最长为1年。对于因不可抗力原因导致拆迁任务无法按时完成的情况，拆迁人应在拆迁期限届满前15天向房屋拆迁管理部门申请延期。房屋拆迁管理部门经审查后可以最多延长6个月，累计延长期限不得超过6个月。只有通过这样的确定拆迁期限的方式，才能体现国家对城市房屋拆迁实行宏观调控的力度和决心。