不服劳动争议仲裁案件的管辖原则

劳动争议仲裁裁决的管辖问题及解决办法

一、管辖问题的背景

劳动争议的解决通常通过劳动争议仲裁委员会进行仲裁。一般情况下，仲裁委员会的管辖范围是根据用人单位所在地来确定的。然而，在仲裁裁决作出后，可能出现以下情况：1. 用人单位不服裁决，向人民法院提起诉讼；2. 劳动者不服裁决，向人民法院提起诉讼；3. 双方均不服裁决，向人民法院提起诉讼。

二、管辖问题的困难

根据民事诉讼法的一般管辖原则，被告所在地的人民法院应当管辖上述第二种情况。然而，对于第一种和第三种情况，问题就变得复杂了。如果仅根据民事诉讼法的规定，被告所在地的人民法院将管辖这些情况，这会带来以下弊端：1. 不方便诉讼和执行。用人单位作为被诉方，如果不服劳动争议仲裁裁决，应当向劳动者所在地的人民法院提起诉讼。然而，由于双方位于不同地区，收集证据对被诉人民法院来说并不方便。当被诉人民法院作出判决后，如果劳动者获胜并需要申请执行，人民法院仍需前往用人单位所在地进行执行，这也不方便，造成了资源的浪费，违反了诉讼便利的原则。

2. 管辖难以确定。在某些情况下，尤其是集体争议案件，当事人可能来自各个地方，难以确定管辖。如果仍按照被告所在地确定管辖，只能由外来劳动者的户籍所在地的人民法院管辖，这是合理的。

3. 可能导致重复立案。当事人在收到裁决书后的15天内可以向人民法院起诉，当用人单位起诉后，人民法院并不会立即立案，而是有7天的期限决定是否立案。在这段期间内，如果仲裁裁决书超过了15天的期限，胜诉方有权向人民法院申请强制执行。这时，申诉人不知道被诉人是否已起诉，因此会向被诉人所在地的人民法院申请执行。同样，受理执行申请的人民法院也不知道被诉人是否已起诉。从表面上看，仲裁裁决已超过起诉期限，因此该人民法院应当立案执行，这就导致了重复立案。

三、解决办法

为了保障当事人的诉权救济权，方便当事人起诉和应诉，方便人民法院审理和执行，应尽快制定科学合理和高效的管辖原则，同时符合民事诉讼法规定的条件。以下是可以采取的解决办法：

1. 由作出仲裁裁决的劳动争议仲裁委员会所在地的基层人民法院管辖。劳动争议案件首先由劳动争议仲裁委员会受理，根据《企业劳动争议处理条例》的规定来确定管辖问题。确定了劳动争议仲裁委员会行使管辖权后，再根据这种管辖原则，确定受理案件的人民法院就非常容易。这使基层人民法院之间对劳动争议案件的管辖更加明确，便于劳动争议当事人行使诉权。

2. 由劳动合同签订地或者履行地的基层人民法院管辖。根据合同法理论，合同争议可由合同签订地或者履行地人民法院受理。这种确定管辖的原则由于便于当事人起诉、应诉及举证，也便于法院取证，已为世界大部分国家所采用。尽管劳动合同不属于民事主体之间签订的合同，但其基本特征与之相同，都是为明确相互权利义务而订立的协议。采用由劳动合同签订地或者履行地人民法院管辖原则，同样可起到与合同法的规定相同的效果。