土地使用占用税是什么

一、耕地占用税的定义

耕地占用税，又称土地使用占用税，是国家对占用耕地建房或从事非农业建设的单位和个人依据实际占用耕地面积，按照规定税额一次性征收的一种税收。耕地占用税属于行为税范畴。

二、耕地占用税的特点

1. 兼具资源税与特定行为税的性质

耕地占用税以占用农用耕地建房或从事其他非农业建设的行为为征税对象，旨在约束纳税人占用耕地的行为、促进土地资源的合理运用。因此，耕地占用税不仅具有资源占用税的属性，还具有特定行为税的特点。

2. 采用地区差别税率

耕地占用税采用地区差别税率，根据不同地区的具体情况，制定不同的税额。这样可以适应中国地域辽阔、各地区耕地质量差异大、人均占有耕地面积相差悬殊的情况，具有因地制宜的特点。

3. 一次性征收

耕地占用税在纳税人获准占用耕地的环节进行征收，除对获准占用耕地后超过两年未使用者须加征耕地占用税外，不再征收。因此，耕地占用税具有一次性征收的特点。

4. 专用于耕地开发与改良

耕地占用税收入应用于建立发展农业专项基金，主要用于开展宜耕土地的开发和改良。因此，耕地占用税具有“取之于地、用之于地”的补偿性特点。

三、耕地占用税的征收范围

耕地占用税的征税范围包括纳税人占用的国家所有和集体所有的耕地，其中耕地指种植农业作物的土地，包括菜地和园地。园地包括花圃、苗圃、茶园、果园、桑园和其他种植经济林木的土地。

占用鱼塘及其他农用土地建房或从事其他非农业建设也视同占用耕地，必须依法征收耕地占用税。占用已开发从事种植、养殖的滩涂、草场、水面和林地等从事非农业建设，由省、自治区、直辖市根据保护土地资源和生态平衡的原则，结合具体情况决定是否征收耕地占用税。此外，在占用之前三年内属于上述范围的耕地或农用土地也视为耕地。

四、耕地占用税的作用

目前，土地使用税只在镇及镇以上城市开征，因此全称为城镇土地使用税。征收土地使用税的目的是为了保护土地资源，使企业能够节约用地。

征收土地使用税的具体作用包括：

(1) 促进土地资源的合理配置和节约使用，提高土地使用效益；

(2) 调节不同地区因土地资源差异而形成的级差收入；

(3) 为企业和个人之间竞争创造公平环境。