(1) 公民离开其住所下落不明。所谓“下落不明”，是指公民离开最后居住地后没有音信的状况。
(2) 公民下落不明的状况超过2年期限。下落不明的起算时间，从公民音信消失之次日起算。如果公民在战争期间不落不明的，应当从战争结束之日的次日起算。
(1) 由利害关系人提出申请。申请宣告失踪的利害关系人，包括被申请宣告失踪人的配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女以及被申请宣告失踪人的债权人、合伙人等其他与被申请宣告失踪人有民事权利义务关系的人。
(2) 人民法院依照民事诉讼程序宣告失踪。人民法院受理宣告失踪案件后，应当调查被申请宣告失踪人的财产情况，并指定财产管理人或者采取诉讼保全措施，同时发布寻找失踪人的公告。公告期为6个月，期满后，人民法院根据被申请宣告失踪人的失踪事实是否得到确认，作出宣告失踪的判决或终结审理的裁定。如果判决宣告失踪，还应同时指定失踪人的财产代管人。
民事诉讼法下审理选民资格案件的程序和要求。包括参与审理的相关方，如起诉人、选举委员会代表和有关公民的参与；审判人员需听取各方陈述和辩论，审查选民资格并适用法律作出判决；审理时间需在选举日前完成，确保不影响选举工作；判决需及时送达选举委员会和起诉人，并
现行立法中关于再审程序的审判程序设计的不合理性。文章指出，根据刑事诉讼法规定，再审案件的审判程序是按照再审案件在普通程序中的审级确定的，这种方式忽视了再审程序的特殊性和多变性，存在一些问题。文章还讨论了再审程序在审判操作上的困难，包括依照第一审或第二
第二审人民法院可以发回重新审判的案件的几种情形。包括违反公开审判规定、违反回避制度、剥夺或限制当事人法定诉讼权利、审判组织组成不合法以及其他违反法律规定的诉讼程序情形等。第二审人民法院在发现以上情形之一时，有权将案件发回原审人民法院重新进行审判。
特别程序与调解的关系。特别程序是人民法院审理特定案件如选民资格案件和非讼案件的特殊程序，其适用范围有限。特别程序中不适用调解原则和其他一些民事诉讼原则和制度，并且只在基层人民法院适用，只进行一审。
