执行异议是指在执行过程中,案外人以书面形式对执行标的提出异议。根据相关法律规定,人民法院应在收到书面异议后的十五天内进行审查。如果异议理由成立,法院将裁定中止对该标的的执行;如果理由不成立,法院将裁定驳回异议。当事人对裁定不服的,可以依照审判监督程序办理;与原判决、裁定无关的,可以在裁定送达之日起十五天内向人民法院提起诉讼。
目前,法律并未明确规定案外人提出异议申请后,是由执行局还是审判庭来进行审查,以及审查是采用独任制还是合议制。根据1998年最高人民法院公布的《关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》,重大事项的审查应由3名以上执行员讨论,并报经院长批准。根据该解释,案外人异议申请的审查应当由执行局采用合议制进行。然而,该规定已在2008年被废止,新的解释对此未作明确说明。在执行实务中,执行局普遍采用合议制进行审查。这样做可以提高效率,并充分保护案外人的合法权益,以防止执行员工作的随意性。
在2007年《民事诉讼法》修正之前,执行异议申请的审查一般是进行实体审查。1991年公布的《民事诉讼法》中并未规定案外人合法权益程序上的保护方法,实体的保护方法也仅规定了一种异议申请,而未规定异议之诉。根据该法第208条规定,执行人员在对案外人提出的异议申请进行审查时,进行的是实体审查。
然而,2007年《民事诉讼法》修订后,为了保护案外人的合法权益,对实体审查进行了细化。现在,执行异议申请分为异议申请和异议之诉两种方法,其中异议申请是异议之诉的前置程序。在这种情况下,执行异议申请的审查方法存在争议。在实务中,大多数人民法院仍然进行实体审查。然而,笔者认为,如果案外人对人民法院作出的异议申请的审查结论不服,可以提起异议之诉。异议之诉需要审判庭开庭审理,从理论上讲,作为前置程序的异议申请的审查应当是程序审查,以避免工作的重复,有利于提高司法效率。从实务方面来看,执行工作追求的是迅速和及时,为了防止案外人和被执行人的串通,故意规避执行行为,执行异议申请的审查应当是程序审查。
需要注意的是,不论是形式审查还是实体审查,都是对当事人之间权利义务的判断,只不过这个判断是从形式得出来的,并非形式审查就不进行实体判断。例如,甲申请对乙的一处房屋进行执行,法院将该房屋查封后,丙提出异议申请,称虽然该房屋目前还登记在乙的名下,但乙早已将该房屋出卖于其,并已经交付,只是因某种原因未办理变更登记而已。执行局在审查丙的异议申请时,只需审查房屋权属证书和房屋登记簿的记载,而不需要考虑其他原因。即使考虑了其他原因,执行局也无权作出房屋所有权已经转移的结论。房屋所有权是否转移,只能待审判庭的审理。
中华人民共和国民事诉讼中关于中止执行的期限问题。中止执行的情形包括申请人延期执行、案外人对执行标的提出异议等。法律没有具体规定中止执行的期限,中止执行的情形消失后,执行将恢复进行。
代位执行权的行使方式及其成立要件。行使方式包括向第三人发出履行通知、异议的提出和记录、异议的审查、部分承认的强制执行等。成立要件包括被执行人不能清偿债务、对第三人享有到期债权等。同时,还探讨了被执行人行为的无效性、追究妨害执行的责任等问题。
委托执行程序及相关要求。受托法院的职责包括按照委托函执行,无权审查法律文书实体内容,遇到变更需征得申请执行人同意并告知委托法院。案外人对执行标的异议时,受托法院需函告委托法院处理。执行完毕后,受托法院应及时反馈结果。若受托法院不执行或执行不力,委托法
所谓“执行听证”,执行听证是指人民法院对当事人不自动履行法律文书确定的义务的执行案件,采用听证会的形式,在负责执行裁决的法官主持下,让原执行法官、申请执行人、被执行人及第三人围绕被执行人有无执行能力及执行异议、执行中止、执行终结等情况举证、质证,查明