对于不涉及对外营业（如销售和收购）的生产经营业企事业单位，无需开具发票。只有涉及经营活动时才需要开具发票。当然，即使对方不需要发票，也必须如实申报纳税。
行政单位一般不需要开具发票，但如果涉及收费，需要开具财政非税收据。
公对公转账涉及的相关法规包括《发票管理办法》和《财政票据管理规定》。
发票在我国社会经济活动中具有极其重要的意义和作用。
发票具有合法性、真实性、统一性和及时性等特征，是最基本的会计原始凭证之一。
发票是记录经济活动内容的重要工具，对财务管理起着关键作用。
发票是税务机关控制税源、征收税款的重要依据。
发票是国家监督经济活动、维护经济秩序、保护国家财产安全的重要手段。
税收是指政府为了维持其运转以及为社会提供公共服务，对个人和法人强制和无偿征收实物或货币的总称。
各国各地区的税法、税收制度和税种都有所不同，但基本特点包括强制性、无偿性和固定性（对于税法而言）。
税制是指税收制度，由纳税人、课税对象、税目、税率、纳税环节、纳税期限、计税依据、减免税和违章处理等要素构成。而税种指税的种类，差异表现为纳税人和课税对象的不同，所有税种总合构成“税制”。
法院审理后认为：根据有关法规、规章，增值税专用发票的存根是开票方留存备查的凭据，发票联是收票方付款的凭据，抵扣联是收票方办理扣税手续的凭据。在单位经济往来中，开具发票在先支付货款在后的情形，是非常非常普遍的，为对方开具发票后，却被拒绝付款的也不在少数
根据企业性质和客户需求而定的,一般情况下给客户开的内容大多是“报关费发票”、“报关服务费发票”或者“代理费发票”的情况比较多,发票就是发生的成本、费用或收入的原始凭证。同时，开具发票的范围与发票使用的范围是一致的。专用发票既具有普通发票所具有的内涵。而
当然，对方不需要发票不开发票也可以，但一定要如实申报纳税。
在六个月以内的可以隔红冲，不能超过认证期和冲红期。普通发票可以开具红字发票。《申请单》所对应的蓝字专用发票应经税务机关认证。经认证结果为“认证相符”并且已经抵扣增值税进项税额的，一般纳税人在填报《申请单》时不填写相对应的蓝字专用发票信息。
