罚金不能确认为破产债权。
法律依据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》
第六十一条 下列债权不属于破产债权：
(一)行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金以及其他有关费用;
(二)人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金，包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金;
(三)破产宣告后的债务利息;
(四)债权人参加破产程序所支出的费用;
(五)破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利;
(六)破产财产分配开始后向清算组申报的债权;
(七)超过诉讼时效的债权;
(八)债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费。
上述不属于破产债权的权利，人民法院或者清算组也应当对当事人的申报进行登记。
《中华人民共和国企业破产法》中关于破产案件和解程序的适用范围、申请方式及审查程序等规定。债务人可申请和解而非必经程序，提出和解协议草案后需经过法院审查和债权人会议讨论。决议需有出席会议的债权人过半数同意，代表债权额占无财产担保债权总额的三分之二以上。
中国企业破产法中关于重整申请和重整期间的内容。债务人或债权人可根据法律规定向法院申请重整。重整期间，债务人可在管理人的监督下自行管理财产和营业事务。担保权的行使、借款、财产取回等事项也有明确规定。同时，还详细阐述了企业破产清算程序的流程，包括成立清算
企业法人破产还债的相关程序。包括企业法人破产的界定、宣告通知、清算组的成立及其职责、和解协议的达成、抵押物的处置以及破产财产的偿付顺序等方面。当企业法人因严重亏损无法偿还到期债务时，债权人或债务人可申请宣告破产还债，经过一系列法律程序，最终由清算组处
中国企业破产法的相关规定，指出破产案件包括重整、和解和破产清算三种司法程序，且它们之间具有可转换性。债权人在破产申请阶段可以选择适用重整或清算程序，但不是必要条件。债务人和债权人也可以在破产宣告前相互申请转换程序。这些规定旨在鼓励当事人积极寻求避免倒
