罚金不能确认为破产债权。
法律依据最高人民法院《关于审理企业破产案件若干问题的规定》
第六十一条 下列债权不属于破产债权：
(一)行政、司法机关对破产企业的罚款、罚金以及其他有关费用;
(二)人民法院受理破产案件后债务人未支付应付款项的滞纳金，包括债务人未执行生效法律文书应当加倍支付的迟延利息和劳动保险金的滞纳金;
(三)破产宣告后的债务利息;
(四)债权人参加破产程序所支出的费用;
(五)破产企业的股权、股票持有人在股权、股票上的权利;
(六)破产财产分配开始后向清算组申报的债权;
(七)超过诉讼时效的债权;
(八)债务人开办单位对债务人未收取的管理费、承包费。
上述不属于破产债权的权利，人民法院或者清算组也应当对当事人的申报进行登记。
企业破产清算中资不抵债的处理方式。当企业破产财产不足以清偿债务时，清算组需按法定顺序进行清偿，若资不抵债则应立即申请破产并由法院指定新的清算组处理。同时，清算报告详细阐述了公司登记情况、清算组情况、债权人通知和公告情况、资产负债状况等内容。
企业破产后劳动关系的存在情况。依据《中华人民共和国企业破产法》规定，企业破产后法人资格仍然存在，因此劳动关系也仍然存在，直到企业法人资格注销为止。文章还介绍了破产程序的终结和管理人的职责。
公司破产清算时是否需要认缴全部到位的问题。依据企业破产法，破产清算时会审查股东出资是否到位，未完全履行出资义务的出资人需缴纳认缴的出资。同时，破产债权人的权利包括申请启动破产程序、参与债权人会议、提供证据等。在实践中，债权人还可以申请回避、提出管辖权
企业更换法人后的债务承担问题。企业工商登记事项变更时，原公司的债权债务由变更后的公司承担。更换法人不影响公司贷款还款责任，债务的承担者是公司而非个人。在公司破产时，债务清偿顺序依照法律规定，优先清偿职工权益、社会保险费用和税款，最后是普通破产债权。
