土地征收并不属于行政许可,其法律性质可以从六个方面进行分类。
按照许可的范围,土地征收可以分为一般许可和特殊许可。
一般许可是指行政主体对符合法定条件的申请人直接发放许可证,没有特殊限制的许可,例如申请驾驶执照的许可。
特殊许可是指除符合一般许可条件外,对申请人还规定了特别限制的许可,也被称为特许。
按照许可享有的程度,土地征收可以分为排他性许可和非排他性许可。
排他性许可,也称为独占许可,是指某个人或组织获得该项许可后,其他任何人或组织都不能再获得该项许可。其中最典型的例子是专利许可和商标许可。
非排他性许可,也称为共存许可,是指任何具备法定条件的个人或组织经申请后可以获得的许可。大部分行政许可都属于非排他性许可。
根据是否可以单独使用许可,土地征收可以分为独立的许可和附文件的许可。
独立的许可是指许可证已经规定了所有许可内容,不需要其他文件补充说明的许可。
附文件的许可是指由于特殊条件的限制,需要附加文件来进行说明的许可。
根据是否附加必须履行的义务,土地征收可以分为权利性许可和附义务的许可。
权利性许可,也称为无条件放弃的许可,指申请人在取得行政许可后,并不承担任何义务,可以自由放弃被许可的权利,并且不承担任何法律责任。
附义务的许可,也称为附条件放弃的许可,指被许可人在获得许可的同时,也承担一定期限内从事该活动的义务,否则将承担一定的法律责任。承担法律责任的方式通常表现为丧失被许可的权利。
根据许可的存续时间,土地征收可以分为长期性许可和附期限的许可。
长期性许可指被许可人在取得许可证后,只要不放弃或不因法定事由被主管机关吊销,该许可将长期持续有效。例如生产某种产品的许可。
附期限的许可指许可只在一定的时间内具有有效性,逾期将失效。
根据许可的目的形式,土地征收可以分为行为许可和资格许可。
行为许可是指允许符合条件的申请人从事某种活动的许可。
资格许可是指行政主体根据申请人的申请,经过一定的考核程序后,结合格者发放证明文件,允许其具备某种资格或能力的许可。
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