根据2016年1月6日检察院公布的《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，人民检察院可以在污染环境、食品药品安全领域发现侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为时，向人民法院提起民事公益诉讼。在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，人民检察院可以代表社会公共利益进行诉讼。
人民检察院的职责包括履行职务犯罪侦查、批准或者决定逮捕、审查起诉、控告检察、诉讼监督等。当人民检察院发现侵害社会公共利益的行为时，可以通过提起民事公益诉讼来保护公共利益。
根据《人民检察院提起公益诉讼试点工作实施办法》，人民检察院提起民事公益诉讼的案件一般由侵权行为地、损害结果地或者被告住所地的市(分、州)人民检察院管辖。如果特殊原因导致有管辖权的人民检察院无法行使管辖权，上级人民检察院可以指定本区域其他试点地区人民检察院来行使管辖权。
上级人民检察院可以办理下级人民检察院管辖的案件，如果下级人民检察院认为需要由上级人民检察院办理的，可以向上级人民检察院报请。有管辖权的人民检察院如果认为有必要将本院管辖的民事公益诉讼案件交给下级人民检察院办理，应当向其上一级人民检察院报请批准。
因此，对于污染环境、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有适格主体或者适格主体不提起诉讼的情况下，人民检察院可以代表社会公共利益向人民法院提起民事公益诉讼。如果您还有任何疑问，欢迎在本网进行律师咨询。
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