根据《最高人民法院关于审理挪用公款案件具体应用法律若干问题的解释》，对于挪用公款行为，应当根据不同情况进行认定。
如果当事人将公款挪用个人使用，并且数额较大且超过三个月未还，这种行为构成挪用公款罪。如果挪用的公款正在生息或需要支付利息，并且数额较大，超过三个月但在案发前全部归还本金，可以从轻处罚或者免除处罚，但应追缴给国家或集体造成的利息损失。如果挪用的公款数额巨大，超过三个月，但在案发前全部归还，可以酌情从轻处罚。
当事人将挪用的公款用于个人营利活动，无论挪用时间和是否归还，都构成挪用公款罪。如果在案发前部分或全部归还本息，可以从轻处罚；如果情节轻微，可以免除处罚。挪用公款存入银行、用于集资、购买股票、国债等行为都属于挪用公款进行营利活动。所获取的利息、收益等违法所得应予追缴，但不计入挪用公款的数额。
当事人将挪用的公款用于赌博、走私等非法活动，无论数额大小和挪用时间，都构成挪用公款罪。如果将公款转交给他人使用，不知道使用人会将公款用于营利活动或非法活动，且数额较大且超过三个月未还，构成挪用公款罪。如果明知使用人会将公款用于营利活动或非法活动，应当认定为挪用人挪用公款进行营利活动或非法活动。
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