建设工程施工合同存在权利不对等的问题

目前实施的建设工程施工合同文本中，大部分条款是由发包方制定的，对承包方的义务进行了强调，但对发包方的制约条款较少，尤其是在违约和赔偿方面的约定缺乏具体性，并且缺乏有效的处罚方法。由于建筑市场竞争激烈和管理不规范，导致大量施工队伍与较小的工程量失衡，使得发包方在承发包过程中占据主导地位，提出苛刻和不平等的条件，将风险转移到承包商身上。为了获得工程，承包商只能接受这样的合同。然而，这种合同的实施往往会导致偷工减料、非法分包甚至违法转包，给建设工程埋下隐患，并不可避免地引发纠纷。

建设工程施工合同的不规范性

为了规范建筑市场的合同文本，国家工商总局和建设部制定了《建设工程施工合同示范文本》，以全面体现承发包双方的责任、权利和风险。然而，一些发包人为了规避自身风险，在签订合同时不采用标准的合同文本，而是使用自制的、不规范的文本进行签约。这些自制的文本条件含糊不清，避重就轻，转嫁工程风险。有些甚至通过口头委托和政府命令的方式下达任务，待工程完工后再补签合同，这样的合同根本没有约束力。

“阴阳合同”扰乱建筑市场秩序

一些业主在招标文件签订“阳合同”后，私下与承包商签订一份与原合同相违背的“阴合同”，以各种理由和借口为由。这种“阴阳合同”违反了国家法律法规，严重损害了承包商利益，给合同履行埋下了隐患，并直接影响工程建设目标的实现，给承发包双方带来不可避免的损失。

建设工程施工合同履约程度低，违约现象严重

一些工程施工合同的签约双方都不认真履行合同，违约现象时有发生，尤其是发包方。例如，业主以垫资为条件违法发包；在施工过程中业主不按照合同约定支付工程款；建设工程竣工验收合格后，发包人不及时办理竣工结算，甚至拒付工程款。这些违约行为严重影响了工程进度和质量。

合同索赔困难

索赔是受损失者根据合同和法律享有的权利，对承包商来说是保护自身、维护权益、避免损失、增加利润的手段。然而，建筑市场的过度竞争和不平等合同条件等问题给索赔工作带来了许多干扰因素。同时，承包商自我保护意识淡薄，导致合同索赔难以进行。

存在租借他人资质和违法分包的现象

一些不法承包商在没有相应建设项目施工资质的情况下，借用他人资质参加工程投标，并以不法手段获得承包资格，签订无效合同。同时，一些不法建筑企业通过非法手段获得承包资质，从事资质证件租赁业务，谋取私利。这些行为严重破坏了建筑市场的秩序，增加了施工合同纠纷的发生机会。

频繁签订转包和违法分包合同

一些承包商为了获得建设项目承包资格，不惜以低价中标，然后以更低价格非法转包给没有资质的小施工队伍，导致对工程进度和质量产生严重影响，最终引发与业主和转包者的矛盾和纠纷。