债务重组制度

债务重组定义

债务重组，又称债务重整，是指对原定债务偿还条件进行修改的行为。只要债务重组时确定的债务偿还条件与原协议不同，即可视为债务重组。

债务重组方式

1.破产偿债破产偿债适用于经营极差、资不抵债的企业，依法进行破产清算。企业拖欠的银行贷款按照《破产法》的偿债程序进行收回，并核销剩余部分，以冲减银行的坏账准备金。企业的财政性贷款除按照《破产法》的偿债程序收回一部分外，其余部分予以核销，先冲减商业银行向中央银行的借款，中央银行则冲减财政在中央银行的存款（或增加财政向中央银行借款）。这部分贷款所对应的资产或实物已退出流通或根本不存在，因此中央银行发行的货币中有一部分没有与之相对应的商品，这部分损失实际上已通过通货膨胀而消化掉。这种方式符合经济学原理，不会增加财政负担。企业的商业性债务可以按照《破产法》中规定的偿债程序解决一部分，剩余的债务则通过冲销债权方的坏账准备金来处理。2.债权转股权债权转股权适用于负债过度、经营管理不善但仍具备部分还款能力的一般性亏损企业，或者负债过度但经营正常、仍有企业资产相对应的企业。这种情况下，金融性债务可以视作沉淀贷款，通过债权转股权的方式解决。对于无法持有企业股权的金融机构，可以将债权折价转让给国有资产投资机构或经营机构，后者介入企业的经营和决策，利用自身优势提高企业经营效益。银行可以通过冲减坏账准备金或资本金来承担折扣损失。财政性债务可以通过政策性金融机构（如国家投资银行）采取不同的债务转化方式，将财政性债务转化为政策性金融机构的股权。对于商业性债务，在清理三角债的同时，可以将企业之间长期稳定的协作关系构成的一些经常性债务转化为企业法人相互参股，并采取兼并、合并等产权重组的方式。对于经营亏损、贷款逾期无法归还但重估净资产大于零的企业，可以将其净资产出售给兼并方，由国家有关部门收回贷款本息。对于资不抵债的企业，债务可以通过拍卖的形式连同企业一起卖给兼并方，由兼并方负责还本付息。3.债务减免债务减免适用于企业因经营管理不善或受外部因素影响导致财务困难，但与债权债务方有着长期稳定的协作关系，并且双方在可预见的将来仍然会继续经营下去的情况。债权方为了最大限度地收回债务，为缓解债务人的财务困难，避免采取立即追偿措施造成更大的损失，通常会对债务人作出部分让步。让步的方式包括通过双方充分协商延长还款期限、降低或免除利率（利息）、减免债务额度、以物抵债、债权转移等。4.托管或授权经营托管经营适用于经营亏损、陷入困境的国有中小型企业。政府有关部门与企业主管部门通过协商选择性地委托效益良好的国有大中型企业进行管理。在托管前，对被托管企业进行审计和评估，了解企业现状，企业原有的国有资产权属、债权债务等不发生变更，托管方不负责经济上的盈亏，双方仍然是各自独立的法人单位，自主经营、自负盈亏、自我发展。授权经营除了托管经营的参与外，还通过注入一定资金和引入本企业的优秀经营经验，积极参与被授权经营企业的经营，帮助其尽快摆脱困境。这种利用大企业的优势扶持、帮助中小企业重现生机的做法也是一种间接的债务重组方式。