根据相关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，为规范土地登记行为，保护土地权利人的合法权益，制定本办法。
土地登记的基本程序包括：土地登记申请、土地权属审核、注册登记和核发证书。
土地登记应当由当事人共同申请，但在特定情况下，可以单方申请。
申请土地登记时，应当根据不同的登记事项向土地行政主管部门提交相应的材料。
未成年人申请土地登记的，应当由其监护人代为申请。
委托代理人申请土地登记的，应当提交授权委托书和代理人身份证明。
土地总登记是指在一定时间内对辖区内全部土地或特定区域内土地进行的全面登记。
土地总登记应当发布通告，其中包括土地登记区的划分、登记期限、登记收件地点等内容。
对符合总登记要求的宗地，由土地行政主管部门予以公告。
公告期满后，当事人及相关权利人对土地总登记审核结果无异议或者异议不成立的，由土地行政主管部门报市人民政府批准后予以登记。
土地初始登记是指土地总登记之外对设立的土地权利进行的登记。
不动产产权登记应当在土地初始登记完成后进行。
不同方式取得国有建设用地使用权的，申请国有建设用地使用权初始登记时应当提交相应的证明材料。
集体土地所有权人申请集体土地所有权初始登记时应当提交相关证明材料。
土地变更登记是指因土地权利人发生改变或者因土地权利人的姓名或者名称、地址以及土地用途等内容发生变更而进行的登记。
不同方式取得国有建设用地使用权转让的，申请国有建设用地使用权变更登记时应当提交相关证明材料。
因买卖、交换、赠与地上建筑物、构筑物及其附属设施涉及建设用地使用权转移的，申请建设用地使用权变更登记时应当提交相关证明材料。
因法人或者其他组织合并、分立、兼并、破产等原因致使土地使用权发生转移的，申请土地使用权变更登记时应当提交相关证明材料。
土地使用权抵押期间，土地使用权发生转让的，申请土地使用权变更登记时应当提交相关证明材料。
已经设定地役权的土地使用权转移后，供役地权利人和需役地权利人应当持原地役权合同、变更后的地役权合同及原土地权利证书等相关证明材料，申请办理地役权变更登记。
因土地权利人的姓名或者名称、地址发生变化的，当事人应当持原土地权利证书以及姓名或者名称、地址发生变化的证明文件等相关证明材料，申请姓名或者名称、地址变更登记。
土地用途发生变更的，当事人应当持土地用途变更的批准文件、原土地权利证书等相关证明材料，申请土地用途变更登记。土地用途变更应当补交土地出让价款，需提交已补交土地出让价款的缴纳凭证。
土地注销登记是指因土地权利的消灭等原因而进行的登记。
土地行政主管部门可以直接办理注销登记的情形包括：
因自然灾害等原因造成土地权利消灭的，当事人应当自土地权利消灭之日起六十日内，持原土地权利证书及相关证明材料，申请注销登记。
非住宅国有建设用地使用权期限届满，且未申请续期或者申请续期未获批准的，当事人应当在期限届满前十五日内，持原土地权利证书，申请注销登记。
已经登记的土地抵押权、地役权终止的，当事人应当在该土地抵押权、地役权终止之日起十五日内，持原土地权利证书及相关证明材料，申请土地抵押权、地役权注销登记。
当事人未按照规定申请注销登记的，土地行政主管部门应当责令当事人限期办理；逾期不办理的，进行注销公告，公告期满后可直接办理注销登记。
当事人采取隐瞒事实、伪造有关证明材料等非法手段骗取登记的，土地行政主管部门应当注销其土地登记。
土地抵押期限届满，当事人未申请土地使用权抵押注销登记的，除设定抵押权的土地使用权期限届满外，土地行政主管部门不得直接注销土地使用权抵押登记。
土地登记注销后，原土地权利证书应当收回；确实无法收回的，土地行政主管部门应当在土地登记簿上注明，并经公告后废止原土地权利证书。
其他土地登记包括土地的更正登记、异议登记、预告登记和查封登记。
土地行政主管部门发现土地登记簿记载的事项确有错误的，应当报市人民政府批准后进行更正登记，并书面通知当事人在规定期限内办理更换或者注销原土地权利证书的手续。当事人逾期不办理的，土地行政主管部门报市人民政府批准并公告后废止原土地权利证书。更正登记涉及土地权利归属的，应当对更正登记结果进行公告。
土地权利人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持原土地权利证书和证明登记事项错误的相关材料，申请更正登记。
利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误的，可以持土地权利人书面同意更正的证明文件和证明登记事项错误的相关材料，申请更正登记。
利害关系人认为土地登记簿记载的事项错误，但土地登记簿记载的土地权利人不同意更正的，利害关系人可以持证明登记事项错误的相关材料，申请异议登记。符合异议登记条件的，土地行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发异议登记证明，同时书面通知土地登记簿记载的土地权利人。异议登记期间，未经异议登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者设定土地抵押权。
符合以下情形之一的，异议登记申请人或者土地登记簿记载的土地权利人可以申请注销异议登记：
按照前款规定申请注销异议登记的，应当提供异议登记证明或者异议登记通知书、人民法院不予受理或者不予支持的证明文件。异议登记失效后，原申请人就同一事项再次申请异议登记的，土地行政主管部门不予受理。
当事人签订土地权利转让协议后，可以按照约定持转让协议申请预告登记。符合预告登记条件的，土地行政主管部门应当将相关事项记载于土地登记簿，并向申请人颁发预告登记证明。预告登记后，债权消灭或者自能够进行土地登记之日起三个月内当事人未申请土地登记的，预告登记失效。预告登记期间，未经预告登记权利人同意，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。
土地行政主管部门根据人民法院提供的查封或者预查封裁定书和协助执行通知书，经市人民政府批准后，应当将查封或者预查封的情况在土地登记簿上加以记载。
土地行政主管部门在协助人民法院执行土地使用权时，不对生效法律文书和协助执行通知书进行实体审查。土地行政主管部门认为人民法院的查封、预查封裁定书或者其他生效法律文书错误的，可以向人民法院提出审查建议。
对被执行人因继承、判决或者强制执行取得，但尚未办理变更登记的土地使用权的查封，土地主管部门应当依照执行查封的人民法院提交的被执行人取得财产所依据的继承证明、生效判决书或者执行裁定书及协助执行通知书等，先办理变更登记手续后，再行办理查封登记。
土地使用权在预查封期间登记在被执行人名下的，预查封登记自动转为查封登记。
两个以上人民法院对同一宗土地进行查封的，土地行政主管部门应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该宗土地已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。轮候查封登记的顺序按照人民法院送达协助执行通知书的时间先后进行排列。查封法院依法解除查封的，排列在先的轮候查封自动转为查封；查封法院对查封的土地使用权全部处理的，排列在后的轮候查封自动失效；查封法院对查封的土地使用权部分处理的，对剩余部分，排列在后的轮候查封自动转为查封。预查封的轮候登记参照本条第一款和第二款的规定办理。
查封、预查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封、预查封登记失效，土地行政主管部门应当注销查封、预查封登记。
对被人民法院依法查封、预查封的土地使用权，在查封、预查封期间，不得办理土地权利的变更登记或者土地抵押权、地役权登记。
当事人违反本办法规定，伪造土地权利证书或者登记证明的，由土地行政主管部门依法没收；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
土地行政主管部门因工作失误导致登记错误的，应当依法予以更正；给公民、法人或者其他组织造成损失的，应当予以赔偿。
土地行政主管部门工作人员在土地登记工作中有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
土地登记工作中需要公告的，应当在土地行政主管部门的门户网站上进行公告。
土地权利证书灭失、遗失的，土地权利人应当在本市公开发行的报刊上刊登灭失、遗失声明满三十日后，方可申请补发。补发的土地权利证书应当注明“补发”字样。
本办法施行前，有关人民政府按照其土地登记管理权限依法作出的行政决定，可以作为办理相关土地登记手续的依据。
潮阳区、潮南区、澄海区和南澳县的土地登记管理参照本办法执行。
本办法自2011年3月1日起施行。
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