证据不足不起诉的决定及其适用条件

证据不足不起诉是指在案件经过补充侦查后，人民检察院认为证据不足，不符合起诉条件的情况下所作出的不起诉决定。根据《刑事诉讼法》第140条第4款的规定，对于补充侦查的案件，人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件的，可以做出不起诉的决定。

证据不足不起诉的前提条件

证据不足不起诉的前提是案件必须经过补充侦查。在补充侦查后，如果人民检察院仍然认为证据不足，不符合起诉条件，可以做出不起诉决定。

需要强调的是，所谓“可以”做出不起诉决定，并不意味着检察机关有权在起诉与否之间做出自主选择。因为证据不足属于不具备起诉条件的情况，所以不能提出起诉。在此意义上，所谓“可以”一词的表述并不准确，科学的含义应为“应当”。

证据不足不起诉的适用情形

根据最高人民检察院的《规则》的规定，具有以下情形之一的案件，可以做出证据不足不起诉决定：

1. 据以定罪的证据存在疑问，无法查证属实的；
2. 犯罪构成要件事实缺乏必要的证据予以证明的；
3. 据以定罪的证据之间的矛盾不能合理排除的；
4. 根据证据得出的结论具有其他可能性的。

补充侦查次数的要求

证据不足不起诉并不以两次补充侦查为必要条件。第一次补充侦查后，如果检察院仍认为证据不足，不符合起诉条件，可以作出不起诉决定，也可以退回进行第二次补充侦查。第二次补充侦查后，如果仍不具备起诉条件，只能作不起诉处理。