国家工商总局今天公开征求意见，就广告法8个配套部门规章向社会公开征求意见。其中，《食品广告发布暂行规定(修订稿)》(征求意见稿)着重对保健食品广告进行了明确规范，并详细列举了禁止使用的内容。
征求意见稿拟规定，保健食品广告未经审查机关审查批准，不得发布。保健食品广告中有关保健功能、产品功效成份/标志性成分及含量、适宜人群、食用量等的宣传，应当以国务院食品药品监督管理部门批准的说明书内容为准，不得任意改变。保健食品广告应当显著标明“本品不能代替药物”。
征求意见稿要求，保健食品广告不得含有表示功效、安全性的断言或者保证；不得涉及疾病预防、治疗功能；不得声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；不得与其他保健食品或者药品进行比较；不得利用广告代言人作推荐、证明。
征求意见稿指出，保健食品广告不得通过渲染、夸大某种健康状况或者疾病，或者通过描述某种疾病容易导致的身体危害，使公众对自身健康产生担忧、恐惧，误解不使用广告宣传的保健食品会患某种疾病或者导致身体健康状况恶化。
征求意见稿明确禁止保健食品广告中使用公众难以理解的专业化术语、神秘化语言、表示科技含量的语言等描述该产品的作用特征和机理；禁止利用和出现国家机关及其事业单位、医疗机构、学术机构、行业组织的名义和形象，或者以专家、医务人员和消费者的名义和形象为产品功效作证明。
征求意见稿强调，保健食品广告中不得含有无法证实的所谓“科学或研究发现”、“实验或数据证明”等方面的内容；不得夸大保健食品功效或扩大适宜人群范围，明示或者暗示适合所有症状及所有人群。
征求意见稿明确，保健食品广告中不得含有利用封建迷信进行宣传的；不得宣称产品为祖传秘方的；不得含有无效退款、保险公司保险等内容的；不得含有“安全”、“无毒副作用”、“无依赖”等承诺的；不得含有最新技术、最高科学、最先进制法等绝对化的用语和表述的；不得含有有效率、治愈率、评比、获奖等综合评价内容的；不得直接或者间接怂恿任意、过量使用保健食品的。
征求意见稿明确，违反本规定发布广告，将依法予以处罚；对于没有具体规定的违规行为，对负有责任的广告主、广告经营者、广告发布者，将处以1万元以下罚款；对于有违法所得的，将处以违法所得3倍以下但不超过3万元的罚款。该规定将自2015年9月1日起施行。
江中制药、徐静蕾、食品宣传疗效……这些元素叠加在一起的新闻,自然吸引眼球。北京一位李姓消费者,成功地将上述元素融进了一起诉讼中。7月6日,这位李姓消费者收到了海淀区法院立案通知书。
他状告的是著名药企“江中制药集团”旗下一家食品公司——江西江中食疗科技有限公司(2015年初更名,以下简称“江中”。此前名称为江西食方食坊中药食品公司)。
引发争议的食品名为“江中猴姑酥性饼干”。原告认为江中宣传了这款饼干的疗效。而该款食品的广告代言人是著名影星徐静蕾,所以徐静蕾也成了被告之一。原告索赔金额总计7830元,是购物款的10倍。7月9日,江中在其官网上发布了声明。
江中在声明中介绍,江中猴姑电视广告词是:“胃不好,总是不舒服,猴姑饼干,猴头菇制成,养胃。上午吃一点,下午吃一点,猴姑饼干,养胃。”
江中在声明中强调从未出现过以下广告词:“江中猴菇饼干养胃,专为胃病人群设计”,“满足胃病人群核心需要”。记者向消费者李某求证。李某说:“上述广告词的确不是江中电视广告的内容。而是北京超市发厢红旗店大屏幕上播放的,已经将超市发公司和厢红旗店一并列为了被告。”
记者问:“既然江中没有投放上述广告,为什么将江中也列为了被告?”
李某说:“江中的产品包装和电视广告中出现了‘养胃’二字。‘养胃’,就是宣传疗效。”
对此,江中声明也进行了回应:“养胃”并非医学临床名词,属于民间通俗说法。俗话说胃病“三分治,七分养”,“治”指的就是用药品治疗,“养”就是用食物调养,宣传养胃并没有违法违规。
江中声明还表示,江中猴姑饼干宣传养胃,是基于猴姑饼干中含有足量猴头菇成分。猴头菇是食品原料,也是药材,典型的“食药同源”。《中华人民共和国卫生部药品标准》第15册第207页中如下描述:猴头菇制成的猴菇片,养胃和中,用于治疗胃、十二指肠溃疡及慢性胃炎。可见,说猴头菇养胃是有科学依据的。
而消费者坚称,宣传“养胃”就是宣传疗效。原告李某举证说,海淀区食药监局接到投诉后,2014年11月,曾制发责令改正通知书,要求超市发厢红旗店在含有“养胃”字样的标签修改前停止销售猴姑饼干。
2015年7月9日,记者在超市发厢红旗店看到,江中猴姑饼干依然摆在货架上销售。包装上已经不见“养胃”字样。售货员说今年春节后就换新的包装了。但货架旁边的海报依然是徐静蕾代言的广告,仍然有“养胃”字样。对于“养胃”的争议,超市中一位女性顾客为江中叫屈:“类似的广告,还有‘怕上火,喝王老吉’。是不是有人喝了王老吉,如果上火了,就可以起诉王老吉,要求赔偿吗?”
养胃、去火、健脑……这些频频出现在食品广告中的宣传语,是在宣传疗效吗?本案判决也许会有一个说法。
广告经营的社会效益应被置于首要位置，办理广告手续需具备必要条件，并禁止虚假和新闻性广告。广告经营人员应遵守职业道德和法律法规，提高广告制作质量和水平，追求创新。同时，加强广告管理，防止违规行为，并合理安排广告时段和时长。
广告审查的法律义务和制度。广告经营单位需进行广告审查，工商行政管理机关应指导其建立相关管理制度并配备审查人员。审查范围包括广告稿、设计定稿、制作后的广告品等。审查程序包括查验广告证明文件、核实内容、检查形式、整体效果等。对于违法问题，审查员需及时报告
《烟草控制框架公约》对中国烟草业的影响。该公约的生效将导致烟草广告在媒体和互联网上全面禁止，并规定烟盒上需展示大幅警示语，对卷烟生产商的品牌设计产生影响。此外，公约的实施将破坏卷烟的形象标志，使新品牌推广变得困难。调查数据显示，警示图片和警示语使吸烟
黑龙江省种子管理局的职责，包括责任人、行使依据、申报条件、申报材料、审批程序、监督检查以及责任追究等方面。该局负责种子管理，依据相关法规进行审批和监管，并对违规人员进行处理。
