校园欺凌行为是否构成犯罪，取决于实施者的年龄和行为性质。根据《中华人民共和国刑法》第十七条第三款规定，已满十四周岁不满十八周岁的人犯罪，应当从轻或者减轻处罚。
同时，《中华人民共和国刑法》第十七条第四款规定，不满十六周岁的人不予刑事处罚，但可以责令其家长或监护人加以管教，必要时可以由政府收容教养。这种收容教养是对未成年人采取的一种保安处分措施。
针对构成违法犯罪的学生，根据《刑法》、《治安管理处罚法》、《预防未成年人犯罪法》等法律法规，可以采取不同的处置方式。根据情况的不同，可以责令家长或监护人加以严加管教，必要时政府可以收容教养，或者给予相应的行政、刑事处罚。特别是对于犯罪性质恶劣、手段残忍、后果严重的行为，必须坚决依法惩处。
对于实施欺凌行为的学生，根据行为的轻重，可以采取不同的惩戒方式。学校可以通过批评教育、纪律处分、警示教育等方式加强教育。对于屡教不改的学生，根据国家相关规定，可以将其转送专门(工读)学校进行教育和矫治。如果实施的欺凌行为构成违反治安管理行为，可以由公安机关依法予以治安管理处罚。
校园欺凌行为的界定采用归纳与列举相结合的方式。从主观上的蓄意或恶意、行为造成的后果、行为的方式等方面对校园欺凌进行界定，以区别于一般的学生打架斗殴或嬉戏打闹行为。
以下行为被视为校园欺凌：在班级等集体中实施歧视、孤立、排挤；多次对特定学生进行恐吓、谩骂、讥讽；多次索要财物；多次毁损、污损特定学生的文具、衣物等物品；实施殴打、体罚、污损身体等行为；记录、录制、散布实施欺凌过程的文字、音频、视频等信息。
根据我国刑法，已满十四周岁不满十八周岁的人是减轻刑事责任能力年龄阶段。这一法定情节表明我国刑法对未成年人犯罪采取从宽处罚的刑事政策精神。
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