国家信访局2日对外公布《依法分类处理信访诉求工作规则》。《规则》总结提炼了推进依法分类处理信访诉求工作的经验，进一步明确工作机制、规范工作程序，确保该项工作进一步落实落地。
国家信访局党组副书记、副局长表示，《规则》适用于各级行政机关对信访诉求的分类处理，但已经、正在或者依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议解决的除外，旨在贯彻诉访分离的要求。对属于职责范围内的诉求，有权处理机关应当根据诉求的具体情况，按照依法履职程序、适用其他法定程序、适用信访程序三类程序处理。
《规则》规定信访工作机构应当对信访诉求进行登记甄别，负责转送至有权处理机关。行政机关是否受理、拟采用何种途径受理以及法律依据都要明确告知信访人，以避免出现信访事项在多个部门之间“踢皮球”或故意拖延扯皮。
《规则》规定，对信访人提出的诉求，同时可以通过诉讼解决的，行政机关在受理前可以告知诉讼权利及法定时效，引导其向人民法院提起诉讼，但不得以信访人享有诉讼权利为由免除履行自身法定职责的义务。
一段时间以来，一些本来应该通过诉讼、仲裁、行政复议等其他法定途径解决的问题涌入信访渠道，造成信访渠道不堪重负，不利于依法及时解决群众合理诉求。为此，我国于2013年开始实行诉讼与信访分离制度，基本厘清了行政体系信访与司法体系信访的界限;2014年下半年开始推进依法分类处理工作，进一步在行政体系内部厘清信访与其他法定途径的界限。
据了解，目前，37家中央部委已制定依法分类处理清单，由国家信访局汇编后下发，并在门户网站向社会公布;30个省份的省直部门出台了细化清单，26个省份出台了分类处理工作规程，大部分省份已经在市县层面推开了这项工作。《规则》出台后，各地各部门的分类处理工作机制将进一步规范化、制度化。张*玺表示，下一步，国家信访局还将通过召开现场会、开展专题培训、跟进督导检查等工作，确保落实落地。
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法律援助的律师指派和更换问题。法律援助律师的指派依据法律援助制度规定，申请人无法自行选择律师。被告人有权在庭审过程中要求更换辩护律师，但再次开庭后拒绝接受辩护则需自行辩护。申请法律援助的程序需向不同法律援助机构提出申请，范围包括刑事案件、民事索赔等。
司法所法律援助的可行性。法律援助是政府职能，由司法局安排律师进行，对于一般案件可以解决问题。律师更换制度在法律援助中得到明确规定，被告人有权要求更换辩护律师，但在重新开庭后只能自行辩护。文章强调了法律援助中的律师更换制度在保障被告人权益方面的作用。
