管制作为一种开放性刑种，从逻辑上来说是最轻的一种刑罚。然而，由于管制没有缓冲手段，一旦罪犯被判处，就必须立即执行，且执行过程中可以减刑。缓刑并不是一种具体的刑种，而是刑种的附条件不执行方式。虽然缓刑也需要执行，但其执行方式不同于具体刑种的执行，只是一种考察方式。缓刑的作用是达到“有刑无刑”的效果，即虽然罪犯被判处具体刑罚，但刑罚并没有实际执行，通过缓刑考察来达到执行刑罚的目的。
因此，从法律属性上来看，缓刑的适用比管制更为“轻”，更符合现代教育刑的要求，更有利于实现刑罚目的。
根据统计数据，每年法院适用缓刑的数量远远高于适用管制的数量。2003年，全国判处有期徒刑、拘役并适用缓刑的人数占比为18.47%，而判处管制的人数占比仅为1.58%。2004年，适用缓刑的人数占比为20.53%，适用管制的人数占比为1.67%。2005年，适用缓刑的人数占比为22.23%，适用管制的人数占比为1.76%。
因此，从司法实践的角度来看，取消管制并将犯罪判处拘役或不超过3年的有期徒刑，并同时宣告缓刑来弥补，不会在司法上引起大的冲突或混乱。
缓刑和管制的适用期限大致相同，但缓刑还有较长的考验期。缓刑和管制都是由公安机关考察执行，但管制是不剥夺犯罪分子人身自由的刑事处罚，由公安机关执行。缓刑由公安机关考察，所在单位和基层组织予以配合。在执行期间，被执行人遵守的规定大致相同，但管制还有一项规定，即未经执行机关批准，不得行使言论、出版、集会、结社、游行、示威自由的权利。其余四项规定的内容完全相同。
因此，从这些比较来看，缓刑的适用和执行与管制的适用和执行存在许多相似之处。从技术层面上讲，取消管制是完全可以操作的。
根据《刑法》的规定，管制期满后，执行机关应宣布解除管制，这也意味着刑满释放，恢复人身自由。而被宣告缓刑的犯罪分子在缓刑考验期限内由公安机关考察，所在单位或基层组织配合，如果没有违反相关规定的情况，缓刑考验期满后，原判的刑罚不再执行，并公开宣告。如果在缓刑考验期限内犯新罪、发现未判决的其他罪行或严重违反缓刑监督管理规定，应撤销缓刑并执行原判刑罚。
因此，管制的直接后果是刑满释放，恢复人身自由，与其他自由刑种执行完毕后的效果相同。而缓刑的直接后果是原判的刑罚不再执行。虽然这是在考验期内的附加条件，即没有再犯罪、发现漏罪、且没有违反缓刑监督管理规定且情节严重，但对大多数缓刑犯来说，这个条件几乎无法实现。从法院每年适用缓刑的数量和比例来看，可以看出其法律效果和社会效果。
因此，废除管制并将其替代为判处拘役或不超过3年的有期徒刑，并同时宣告缓刑，不会产生明显的消极后果，只会产生明显的积极后果。因此，笔者认为在修改刑法时应考虑这一点。
管制的期限为三个月以上二年以下，数罪并罚不得超过三年。
拘役的期限为一个月以上六个月以下，数罪并罚最高不能超过一年。
管制是一种不剥夺犯罪分子人身自由但限制其自由的刑罚，被判处管制的犯罪分子仍然生活在原先的社会环境中，与家人同住、同吃，仍在原工作单位工作并领取劳动报酬。如果没有工作单位，仍可以从事原先的工作，如经商、出卖劳动力等。管制的监督改造不是由监狱依法执行，而是由户籍所在地的公安机关进行监督改造。
拘役期间，被判处拘役的犯罪分子每月可以回家一天至两天，参加劳动的可以获得报酬。
管制的刑期从判决之日起计算，判决执行之前被先行羁押的时间按每羁押一日折抵刑期二日，剩余日期为实际执行管制的日期。例如，某罪犯被判管制三个月，判决前先行羁押三十天，实际执行管制的期限为三个月减去折抵天数六十后的剩余期限。
拘役的刑期从判决执行之日起计算，判决执行以前先行羁押的时间，一日折抵一日刑期。
此外，管制会留下案底，而拘役不会。
管制和拘役两种刑罚的刑期确定、计算及适用对象的特点。管制作为限制人身自由的刑罚，其刑期为三个月以上两年以下，先行羁押可折抵刑期。拘役作为刑罚，由公安机关执行，刑期为一个月以上六个月以下，先行羁押可折抵刑期，且罪犯可每月回家与亲人团聚。拘役适用对象多为
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