根据《中华人民共和国刑法》第三百八十四条的规定，挪用公款罪是指国家工作人员利用职务上的便利，将公款挪用个人使用，进行非法活动，或者挪用公款数额较大并从中获利，或者挪用公款数额较大且超过3个月未归还的行为。
根据第三百八十四条的规定，对于挪用公款罪的定罪与量刑，有以下规定：
1. 挪用公款数额较小且未进行营利活动的，可处五年以下有期徒刑或者拘役。
2. 挪用公款数额较大且进行营利活动的，或者挪用公款数额较大且超过3个月未归还的，可处五年以上有期徒刑。
3. 挪用公款数额巨大且拒不归还的，可处十年以上有期徒刑或者无期徒刑。
需要注意的是，挪用公款罪是没有财产刑的，即不能判处罚金。
工程款是否构成挪用公款罪的问题。根据现行法律，工程款不属于公款，挪用工程款一般构成职务侵占罪。公款的范围主要包括国有公司、企业的资金以及国家工作人员的公款使用。相关法律规定了职务侵占罪和挪用公款罪的处罚标准，挪用公款归个人使用进行非法活动、营利活动或
挪用公款罪的构成要件及处罚。该罪行要求国家工作人员利用职务便利挪用公款归个人使用，进行非法活动或数额较大的营利活动，或数额较大且超过3个月未还。对于不同情形，处罚有所不同，从重处罚的情形包括挪用公款用于特定用途和数额较大未归还等。同时，文章还指出挪用
挪用公款罪中的公款定性，包括国家机关、国有公司等单位的所有款项，以及司法机关在扣押、冻结的财物等视为公款。同时，挪用国家用于救灾、抢险等特定款物的行为将从重处罚。根据刑法规定，挪用公款罪可处不同刑期，情节严重或数额巨大的将面临更严厉的处罚。
村长是否构成挪用公款罪的问题。由于村委会属于基层自治组织，村长不是国家机关工作人员，因此其行为不构成挪用公款罪。但如果村长利用职务便利挪用资金进行非法活动或营利活动，并且数额较大、超过三个月未还，将构成挪用资金罪，可能面临严厉的刑事处罚。
