根据全国人民代表大会常务委员会的解释，村民委员会等村基层组织人员在协助人民政府从事特定行政管理工作时，被视为刑法第九十三条第二款规定的“其他依照法律从事公务的人员”。这些工作包括救灾、抢险、防汛、优抚、扶贫、移民、救济款物的管理、社会捐助公益事业款物的管理、国有土地的经营和管理、土地征用补偿费用的管理、代征、代缴税款、有关计划生育、户籍、征兵工作以及协助人民政府从事的其他行政管理工作。
根据刑法第三百八十二条、第三百八十三条和第三百八十四条的规定，村民委员会等村基层组织人员在从事上述公务时，如果利用职务上的便利，非法占有公共财物、挪用公款、索取他人财物或者非法收受他人财物，将构成滥用职权罪。具体而言，滥用职权罪包括贪污罪、挪用公款罪以及受贿罪。
根据以上解释，村委会成员可以被视为依法从事公务的人员。然而，对于村委会成员是否构成滥用职权罪的问题，法学界存在争议。
定罪免刑在刑法理论中的适用条件，特别是在玩忽职守罪中的应用。犯罪情节的界定上，主要存在实质标准说、形式标准说和综合标准说三种判断标准，其中以法定刑为标准的形式标准说具有较大的合理性和操作性。同时，文章还介绍了玩忽职守罪的定义和刑罚。
滥用职权行为不构成犯罪行为，而是属于结果犯，涉及滥用职权罪与渎职罪中的罪名存在法条竞合关系。对于滥用职权行为导致的重大损失，包括人员伤亡和经济损失等，应依法认定为犯罪行为，并给出了具体的认定标准。
渎职罪的定义、主体要素、客体要素、主观要素和客观要素。渎职罪指国家机关工作人员滥用职权、徇私舞弊等妨害国家机关正常活动的行为。犯罪主体为国家机关工作人员，包括从事公务的人员。渎职罪侵犯的客体是国家机关的正常活动。主观方面大多数出于故意，少数出于过失。
渎职罪的量刑问题。渎职罪的量刑不仅考虑贪污金额，还包括犯罪细节、结果、社会危害程度等因素。法院在判决时会综合考虑所有因素，保证量刑公平合法。渎职罪包括滥用职权、玩忽职守等罪名，法官会综合考虑证据和法律规定进行公正判决。
