根据《刑事诉讼法》第27条规定，当有管辖权的人民法院因特殊原因无法行使管辖权时，上级人民法院可以以指定的方式确定案件的管辖。特殊原因包括事实上和法律上的原因。
事实上的原因指的是有管辖权的人民法院遇到了不可抗力的情况，例如地震、水灾等导致无法行使管辖权的情况。法律上的原因则是指受诉法院的审判人员因当事人申请回避或者审判人员自行回避，无法组成合议庭对案件进行审理。
当出现上述情况之一时，上级人民法院应在其辖区内指定其他适宜的人民法院进行管辖。
当双方无法通过协商解决管辖权争议时，应向它们的共同上级人民法院报请指定管辖。管辖权争议通常由法院之间辖区界限不明或对法律规定的理解不一致引起，也可能是因地方保护主义为其局部经济利益争先立案。
根据《意见》的规定，发生管辖权争议的两个人民法院因协商不成报请它们的共同上级人民法院指定管辖时，具体指定的程序如下：
在向上级人民法院报请指定管辖时，应按照逐级进行的原则进行。上级人民法院在指定管辖时，应书面通知报送的人民法院和被指定的人民法院。报送的人民法院接到通知后，应及时告知当事人。
行政处罚移交案件的立案时限，详细介绍了不同情况下刑事案件的立案审查期限，包括一般刑事案件、行政执法机关移送的刑事案件、上级公安机关指定管辖或书面通知的刑事案件等。另外，文章还阐述了治安处罚与行政处罚的区别，包括主体不同、适用依据不同、罚则不同、法律文
公安机关指定管辖是指由上级公安机关指定下级公司机关管辖刑事犯罪，如果对管辖有异议，上级公安机关没有指定的，有异议的公安机关可以协商解决。第十五条 刑事案件由犯罪地的公安机关管辖。如果由犯罪嫌疑人居住地的公安机关管辖更为适宜的，可以由犯罪嫌疑人居住地的
最高人民法院管辖的第一审刑事案件，是全国性的重大刑事案件。刑事案件由犯罪地的人民法院管辖。如果由被告人居住地的人民法院审判更为适宜的，可以由被告人居住地的人民法院管辖。几个同级人民法院都有权管辖的案件，由最初受理的人民法院审判。上级人民法院可以指定下
管辖不明的情况，诸如刑事案件发生在两个人民法院管辖范围的交界处，而两个人民法院管辖的范围的行政区划没有确切的界限，犯罪地不能确定，这样形成互争管辖或互相推诿现象。在这种情况下，应当由争议各方在审限内协商解决;协调不成的，由争议的人民法院分别逐级报请共
