
根据刑事诉讼法第140条第4款、第142条的规定,不起诉分为法定不起诉、酌定不起诉和存疑不起诉三类。
法定不起诉,又称绝对不起诉,是指犯罪嫌疑人具有刑事诉讼法第15条规定的不追究刑事责任情形之一时,人民检察院应当作出的不起诉决定。根据刑事诉讼法第142条第1款的规定,人民检察院在遇到犯罪嫌疑人具有本法第15条规定的情形之一时,只能依法作出不起诉决定,没有自由裁量的余地。根据刑事诉讼法第15条的规定,法定不起诉包括以下六种情形:
以上六种情形,有的不认为是犯罪,有的是不应追究刑事责任或无法追究刑事责任,总之都不具备起诉的法定条件。因此,人民检察院在审查起诉中,对于具有上述六种情形之一的,都应当作出不起诉决定,而无须权衡作出这一决定是否适宜,这是法定不起诉不同于酌定不起诉的重要特征。
酌定不起诉,又称相对不起诉,是指人民检察院认为犯罪嫌疑人的犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的案件,可以作出的不起诉决定。根据我国刑事诉讼法第142条第2款的规定,对于犯罪情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚的,人民检察院可以作出不起诉决定。酌定不起诉必须同时具备两个条件:一是犯罪嫌疑人实施的行为触犯了刑律,已经构成犯罪;二是犯罪行为情节轻微,依照刑法规定不需要判处刑罚或者免除刑罚。刑法规定的不需要判处刑罚的情形包括:
在司法实践中,人民检察院在确认犯罪嫌疑人具有上述情形之一时,还必须在其犯罪情节轻微的前提条件下才可以作出不起诉决定。人民检察院要综合考虑犯罪嫌疑人的年龄、犯罪动机和目的、手段、危害后果等情节以及一贯表现,确实认为作出不起诉的决定更为有利时,才可以作出不起诉决定。
存疑不起诉,又称证据不足的不起诉,是指检察机关对于经过补充侦查的案件,仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉决定。根据我国刑事诉讼法第140条第4款的规定,对于补充侦查的案件,人民检察院仍然认为证据不足,不符合起诉条件的,可以作出不起诉的决定。经过两次补充侦查,对于事实仍未查清、证据不足的案件,人民检察院可以作出不起诉的决定。案件经过两次补充侦查,具有以下情形之一,不能确定犯罪嫌疑人构成犯罪和需要追究刑事责任的,属于证据不足,不符合起诉条件:
人民检察院根据上述情形作出不起诉决定后,如果发现了新的证据,证明案件符合起诉条件时,可以撤销不起诉决定,提起公诉。
存疑不起诉的必要条件是案件经过两次补充侦查后,人民检察院仍然认为案件事实不清、证据不足。只有严格执行这一规定,才能既可以防止放纵犯罪分子,又可以防止久侦不决、久押不放的现象,更好地保护公民的合法权益。
中国刑法规定的附条件不起诉制度,特别是对于故意伤害罪和抢劫罪等犯罪,在特定条件下可以作出附条件不起诉的决定。暂缓起诉作为一种特殊的起诉方式,符合公诉条件但符合一定条件的案件不提起公诉更符合公共利益,同时必须规定缓诉期间和犯罪嫌疑人的法定义务。
审查起诉阶段的不起诉情形。不起诉是检察机关对刑事案件审查后认为不具备起诉条件或不适宜提起公诉的决策。法定不起诉的情形包括情节轻微、犯罪超过追诉时效、特赦令免除刑罚、未告诉或撤回告诉、犯罪嫌疑人/被告人死亡等。公民不能到法院起诉犯罪,公诉权属于检察院,
被害人对人民检察院提起公诉的异议处理程序,包括被害人申诉不起诉决定的程序以及公诉的法定条件。被害人如有异议,可在收到决定书后七日内向上一级人民检察院提出申诉,并提供了关于不起诉分类的说明。同时,文章强调了公诉时需满足犯罪确认、证据充分及依法追究责任的
性骚扰案件的公诉期限问题。根据《刑事诉讼法》规定,检察院对移送起诉的性骚扰案件应在一个月内决定,重大、复杂案件可延长半个月。公诉是检察院对侦查终结的涉嫌犯罪案件向法院提起诉讼的活动,对准确打击犯罪、保护人民有重要作用。审查起诉和提起公诉体现了公安机关