在自上而下审计过程中,首先要听取项目单位负责人的工作汇报。通过了解项目管理、进展情况以及资金的来源、管理和使用情况,可以初步判断项目单位资金管理使用的风险程度。
与项目单位负责人、主管施工生产人员和财务人员进行座谈,了解苗木等购调来源、方法和资金拨付办法。同时,了解整地栽植的组织、验收和资金拨付办法,以及管理费等其他支出的政策掌握。这为下一步查验账目和询问调查打下基础。
自上而下审计中,需要首先检查项目单位是否按规定单独建账,项目资金是否专户储存,账面资金收支、结余与开户行是否一致。其次,需要编制项目资产负债表和收支明细表,以掌握资金来源和运用的总体情况。最后,需要分支出项目,汇总有疑问支出内容。
通过询问项目单位负责人、主管施工生产人员和财务人员,可以责令提供账证中不完备的手续,并解决疑问支出。同时,还需掌握未解决疑问支出的去向,为下一步审计调查做准备。
自上而下审计中,需要进行苗木供应商、施工单位或个人的调查,核实苗木款、整地款、栽植款、基建款等支出的真实性和合法性。同时,对存在往来款项的账目也需要进行审计调查。
通过对听汇报、座谈、查验账目、询问和调查情况进行综合分析,结合项目验收报告,得出审计结论。综合分析的内容包括:项目单位是否严格执行上级管理制度并建立起适合本单位实际的项目管理制度,项目资金是否按计划落实到位(包括配套资金),是否单独建账并专户储存资金,是否按计划使用资金,各项支出的真实性、合法性和效益性如何,有无挪作他用资金,是否划分生产性支出和非生产性支出,项目管理中是否存在腐败问题等等。
以上六个方面的审计方法(或称环节),听汇报、座谈、询问要听得清楚、谈得全面、问得详细;查验账目要认真仔细,对于大型项目可采取抽查,但抽查面不宜低于60%;验账目是审计的最重要的环节,对于林业项目资金审计来说,审计调查是有效的手段,可采取抽查的办法,抽查比例可掌握在50%左右;综合分析是审计的结论环节,要抓住重点,过滤出存在的主要问题。
审计过程中关于确认、评价与控制或有负债的相关方针、政策和工作程序。审计师需向被审计单位管理当局了解相关事项,获取相关文件和凭证,并与银行、法律顾问和律师进行函证。同时,还需复核税务报告、会议记录和审计工作底稿等,以确定会计报表披露的或有负债是否恰当,
新条例下审计监督范围的进一步明确。审计机关将对财政资金的运用进行跟踪审计,政府投资建设项目审计范围明确,专项审计调查范围增加。同时,审计结果的公布更加开放,并明确不事先通知的直接审计情形。为规范审计机关行为,保障审计决定的准确和公正,新条例还加强对审
审计机关根据国家形势和审计工作实际情况制定审计项目计划的过程。包括审计准备、统一组织审计项目的上级审计机关编制审计工作方案、审计实施以及审计终结等阶段。审计实施中,审计人员通过审查相关文件和资料、检查现金和实物等方式进行审计,并编写审计日记和底稿。审
国务院法制办、审计署负责人介绍《条例》增加财政资金运用实行跟踪审计范围
《条例》对于扩大财政资金运用跟踪审计范围的明确与具体执行方式。涉及建设项目的审计范围被进一步明确,尤其是对使用财政资金占比高的建设项目尤为重视。此外,《条例》也扩展了专项审计调查的具体范围以及对社会审计机构的核查范围。为了规范审计机关行为,保障审计决