最高人民法院关于行政诉讼撤诉若干问题的规定

行政争议解决规定

第一条 人民法院建议改变行政机关具体行政行为

根据《中华人民共和国行政诉讼法》，为了妥善解决行政争议，人民法院在宣告判决或者裁定前，经审查认为被诉具体行政行为违法或者不当的情况下，可以建议被告改变其所作的具体行政行为。

第二条 原告申请撤诉的条件

被告改变被诉具体行政行为后，原告申请撤诉需满足以下条件，人民法院应当裁定准许：(一)申请撤诉是当事人真实意思表示;(二)被告改变被诉具体行政行为，不违反法律、法规的禁止性规定，不超越或者放弃职权，不损害公共利益和他人合法权益;(三)被告已经改变或者决定改变被诉具体行政行为，并书面告知人民法院;(四)第三人无异议。

第三条 被告改变具体行政行为的情形

满足以下情形之一的，属于行政诉讼法第五十一条规定的“被告改变其所作的具体行政行为”：(一)改变被诉具体行政行为所认定的主要事实和证据;(二)改变被诉具体行政行为所适用的规范依据且对定性产生影响;(三)撤销、部分撤销或者变更被诉具体行政行为处理结果。

第四条 视为“被告改变其所作的具体行政行为”的情形

满足以下情形之一的，可以视为“被告改变其所作的具体行政行为”：(一)根据原告的请求依法履行法定职责;(二)采取相应的补救、补偿等措施;(三)在行政裁决案件中，书面认可原告与第三人达成的和解。

第五条 原告申请撤诉的处理方式

被告改变被诉具体行政行为后，原告申请撤诉，如果已经履行完毕，人民法院可以裁定准许撤诉；如果不能即时或者一次性履行，人民法院可以裁定准许撤诉，也可以裁定中止审理。

第六条 准许撤诉裁定的内容

准许撤诉裁定可以载明被告改变被诉具体行政行为的主要内容及履行情况，并可以根据案件具体情况，在裁定理由中明确被诉具体行政行为全部或者部分不再执行。

第七条 申请撤诉不符合条件的处理

如果申请撤诉不符合法定条件，或者被告改变被诉具体行政行为后当事人不撤诉，人民法院应当及时作出裁判。

第八条 上诉或者再审申请撤回的处理方式

在第二审或者再审期间，行政机关改变被诉具体行政行为，当事人申请撤回上诉或者再审申请的，参照本规定处理。准许撤回上诉或者再审申请的裁定可以载明行政机关改变被诉具体行政行为的主要内容及履行情况，并可以根据案件具体情况，在裁定理由中明确被诉具体行政行为或者原裁判全部或者部分不再执行。

第九条 适用本规定的原则

本院以前所作的司法解释及规范性文件，凡与本规定不一致的，按本规定执行。