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行政处罚权委托必须符合什么条件

时间:2023-12-06 浏览:5次 来源:由手心律师网整理
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行政处罚权涉及公民法人的人身财产权,应由法律规定的有权行政机关行使。但是,由于个别部门执法任务重、条件跟不上,遂将自己的处罚权委托给下级机关和所属机构同级其他机关,非行政机关、个人去行使。随着委托处罚权现象日益增多,交通、市容、物价、城建、计划生育、公安等部门执法中也暴露出许多问题。

行政机关的处罚权委托问题研究

一、委托权的行使主体

根据法律规定,行政机关在委托处罚权时必须是具有合法处罚权的机关,不能将其权力委托给没有处罚权或者是从其他机关获得委托的组织。例如,乡(镇)政府接受公安机关的委托后,不得再将其处罚权委托给其他人行使。

二、委托条件

行政机关在委托处罚权时,必须符合法律、法规、规章的规定,并且还必须符合其他法定条件。

三、委托手续

目前一些行政机关在委托个人或组织行使处罚权时,存在不办理任何手续的情况,导致委托的随意性增加,委托后责任不明确。因此,应当通过立法明确委托处罚权的必要程序,例如签订委托书、明确双方责任、约定委托权限、范围和期限等。

四、委托处罚的责任归属

目前对于委托处罚的责任归属并没有明确的规定,具体做法也不一致。例如,在委托权限内的处罚行为应由谁负责?而超出委托权限的处罚行为应由谁承担责任?有观点认为,无论处罚是否超出委托权限,都应由委托机关负责。

五、行政机关派出机构的执法地位

针对目前大城市的街道办事处、派出所等担负大量行政职责,相当于一级行政机关,但又没有明确的执法主体地位,导致诉讼中被告资格的混乱。因此,应当明确这些机构独立执法的地位,不需要履行一般委托手续。

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