根据法律规定，全国人大及常委会制定的法律可以设定各种行政处罚。然而，限制人身自由的行政处罚只能由法律来设定。
国务院制定的行政法规可以设定除限制人身自由以外的行政处罚。
有地方立法权的人大及其常委会制定的地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
国务院各部、委制定的行政规章可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。如果尚未制定法律、行政法规，行政规章可以设定警告或者一定数量的罚款，以制裁违反行政管理秩序的行为。
有地方规章制定权的人民政府制定的地方规章可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。如果尚未制定法律、法规，地方规章可以设定警告或者一定数量的罚款。
除了上述规定的法律、法规、地方性法规、行政规章和地方规章，其他所有规范性文件一律不得设定行政处罚。
协警开具罚单是否违法的问题。协警作为辅助警力，并不具备行政执法权，其定位是专业的群防群治队伍。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只有正式在编民警才有资格执行，协警只能起到辅助作用。因此，协警开具罚单属于违法行为。辅警与协警在职责和定位上有所不同，但
行政处罚决定书的性质和要求，包括其作为对外文书的应用场景、法律规定的内容、行政处罚决定书应包含的关键要素以及备案要求。特别是关于执法人员是否需要签字的问题，指出当场作出的行政处罚决定需要执法人员签字以确保合法性和有效性。
工商行政管理机关处理投诉、申诉和举报的立案程序。包括核查立案、调查取证、核审案件、告知以及处理决定等环节。在立案过程中，办案人员需进行调查取证，并遵守相关规定。最后，根据不同情况，工商行政管理机关作出相应处理决定。
无线电行政执法机关在案件处理程序中的各个环节。首先进行调查程序，获取证据或事实根据；接着做出处理决定，根据不同情况给予相应处罚；然后说明理由并告知权利，遵守《行政处罚法》规定；被处罚人可进行陈述和申辩，机关应合理采纳；最后制作行政处罚决定书并送达被处
