根据我国法律体系，法律是由全国人大及其常委会制定的，其职能包括设定各种行政处罚。其中，限制人身自由的行政处罚只能由法律设定。
行政法规是由国务院制定的，其职能包括设定除限制人身自由以外的行政处罚。
地方性法规是由有地方立法权的人大及其常委会制定的，其职能包括设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的行政处罚。
行政规章是由国务院各部、委制定的。行政规章有以下职能：
1、可以在法律、行政法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
2、尚未制定法律、行政法规的情况下，行政规章可以设定警告或者一定数量的罚款，以对违反行政管理秩序的行为进行处罚。
地方规章是由有地方规章制定权的人民政府制定的。地方规章具有以下职能：
1、可以在法律、法规规定的给予行政处罚的行为、种类和幅度的范围内作出具体规定。
2、尚未制定法律、法规的情况下，地方规章可以设定警告或者一定数量的罚款，以对违反行政管理秩序的行为进行处罚。
除上述规定外，其他所有规范性文件均不得设定行政处罚。
协警开具罚单是否违法的问题。协警作为辅助警力，并不具备行政执法权，其定位是专业的群防群治队伍。在涉及需依法定职权才能完成的任务时，只有正式在编民警才有资格执行，协警只能起到辅助作用。因此，协警开具罚单属于违法行为。辅警与协警在职责和定位上有所不同，但
工商行政管理机关处理投诉、申诉和举报的立案程序。包括核查立案、调查取证、核审案件、告知以及处理决定等环节。在立案过程中，办案人员需进行调查取证，并遵守相关规定。最后，根据不同情况，工商行政管理机关作出相应处理决定。
违反建设规划法规的民房如何处理的问题。对于未取得建设工程规划许可证或未按照规划许可证建设的民房，城乡规划主管部门有权责令停止建设，并视情况采取改正措施、罚款或拆除。对于在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或未按照许可证建设的民房，乡、镇人民
无线电行政执法机关在案件处理程序中的各个环节。首先进行调查程序，获取证据或事实根据；接着做出处理决定，根据不同情况给予相应处罚；然后说明理由并告知权利，遵守《行政处罚法》规定；被处罚人可进行陈述和申辩，机关应合理采纳；最后制作行政处罚决定书并送达被处
