根据《村民委员会组织法》第十条的规定，村民委员会及其成员有义务遵守宪法、法律、法规和国家的政策，同时要遵守并组织实施村民自治章程、村规民约，执行村民会议、村民代表会议的决定、决议。村民委员会及其成员还应当办事公道，廉洁奉公，热心为村民服务，并接受村民的监督。
而根据《村民委员会组织法》第三十六条的规定，如果村民委员会或者村民委员会成员的决定侵害了村民的合法权益，受侵害的村民可以向人民法院申请撤销相关决定，并要求责任人依法承担法律责任。如果村民委员会不按照法律、法规的规定履行法定义务，乡、民族乡、镇的人民政府可以责令其改正。
需要注意的是，如果乡、民族乡、镇的人民政府干预属于村民自治范围的事项，上一级人民政府有权责令其改正。
总之，尽管村长不是党员，但其违反纪律规定的行为仍然可以根据村民委员会组织法和自治章程等进行相应处罚。这一制度保障了村民的合法权益，同时也促进了村民自治的实施。
城管是否具有执法权的问题。执法主体分为法定机关、法律法规授权组织和法定机关委托行政机关三类。国务院或省级政府可决定行政机关行使行政处罚权，但人身自由处罚权只能由公安机关行使。部分大城市通过地方立法授予城管立法权，但并非所有城管都具有执法权。地方政府的
警告和严重警告属于党纪处分，党员受到警告处分一年内、受到严重警告处分一年半内，不得在党内提升职务和向党外组织推荐担任高于其原任职务的党外职务。（二）在组织核实、立案审查过程中，能够配合核实审查工作，如实说明本人违纪违法事实的；（三）检举同案人或者其他
依据中国共产党纪律处分条例的规定，党受到纪律处分的，要依据处分的种类不同，进行相应的处置。对于在党外组织担任职务的，应当建议党外组织依照规定作出相应处理。留党察看期间，确有悔改表现的，期满后恢复其党员权利；坚持不改或者又发现其他应当受到党纪处分的违纪
村长违反纪律规定的，由于不是党员不能依据共产党纪律处分条例的规定进行处罚，但可以依据村民委员会组织法、自治章程等进行处罚。第三十六条 村民委员会或者村民委员会成员作出的决定侵害村民合法权益的，受侵害的村民可以申请人民法院予以撤销，责任人依法承担法律责
