收容教育废除了吗

中国法学学者联名建议废止收容教育制度

收容教育制度引起公众关注

去年5月16日，演员黄海波因涉黄被拘留15天，随后转为收容教育半年。6月8日23时29分，黄海波在微博上发表声明，表示愿意接受处理并改过自新。

收容教育制度直到黄海波事件曝光后，才真正引起公众关注。近日，中国政法大学教授江平、应松年，全国律协刑事专业委员会主任田文昌等40余位法学学者、律师联名建议全国人大常委会废止收容教育制度。他们起草了一份建议书，计划近日递交给全国人大常委会。

收容教育制度与其他恶法的关系

收容遣送、劳动教养、收容教育被称为中国的三大恶法，尽管名称不同，但实质相同。2003年，收容遣送制度被废除，2013年，劳动教养制度被废除，如今只剩下收容教育制度仍然存在。

收容教育制度之所以一直未被废除，是有其背景的。首先，曾经有很长一段时间，这个制度知道的人并不多，直到黄海波事件曝光后，才真正引起公众关注。其次，收容遣送、劳动教养常常针对的是无辜的民众，而收容教育制度惩罚的是许多人眼中的“坏人”，因此前两者很容易引起民愤，而后者往往能得到部分民众的容忍。

最重要的是，相对于收容遣送、劳动教养，收容教育给公安带来巨大的经济利益。通过收容教育的威胁，公民被迫接受处罚，缴纳罚金，甚至给予官员贿赂。对于那些有头有脸、身价不菲的有产者来说，除了治安罚款，他们还会被进一步压榨，因为这些人被收容后，通常会不惜一切代价逃离。正因如此，形成了“捞人”的地下产业，为一些官员带来巨大的腐败利益。

全国人大常委会的责任与作用

法学学者已经站出来，向收容教育制度宣战，关键取决于全国人大常委会的态度。1991年，全国人大常委会出台了《关于严禁卖淫嫖娼的决定》，随后国务院制定了《卖淫嫖娼人员收容教育办法》。全国人大常委会作为一个立法机构，其职责应当是维护法律和宪法，对任何非法刑罚说不。

今年4月4日，妇女权利工作者赵思乐要求政府和公安部门公开收容教育制度的情况，江西省公安厅回复称，该省公安机关从2006年3月1日起就不再对卖淫嫖娼人员实施收容教育，因为《治安管理处罚法》中已经没有了这一处罚手段。一个省的公安厅如此觉悟，难道全国人大常委会还比不上吗?

全国人大常委会作为立法机构，仍然具有很大的影响力。只要它愿意，就可以通过内部渠道来废除这一恶法，发挥关键的作用。