工程造价虚高的主要原因有哪些

工程造价虚高问题的主要原因

在工程建设项目中，工程造价的控制与管理涉及多个阶段和责任主体，包括前期决策、建设实施和竣工验收等。然而，工程造价虚高的问题普遍存在，其主要原因包括以下几个方面：

1. 招投标制度未得到有效落实

一些建设项目由于受利益驱动或对招投标制度认识不足等原因，未能严格执行招投标制度。具体表现为：

• 部分工程项目未按规定进行公开招标，或未经批准擅自邀请招标，从而使招投标环节的作用大打折扣。
• 一些建设单位不履行招投标程序，甚至与投标单位串通作假，为投标单位提供便利，或者以低价中标后通过变更、签证等方式增加工程结算款。
• 招标文件编制不严密、工程量清单编制不规范、不准确，严重影响工程造价的真实性。

2. 合同管理和工程结算审查不严

承发包双方未严格履行合同的现象较为普遍。具体表现为：

• 一些合同为总价合同，但在工程结算中无正当理由调增合同价款，变成开口合同。
• 施工单位在结算书中仅对工程量增加、综合单价和材料价格需调增的项目调增工程结算款，而对工程量减少、综合单价和材料价格需调减的项目并不调减工程结算款，导致施工单位多结工程款。
• 业主对工程结算把关不严，施工单位通过重复计算或虚增工程量、高标准取费等方式，虚增工程结算款。

3. 物资采购不规范

一些建设单位在物资采购环节存在内控制度不健全、采购程序不规范、中间环节过多等问题，导致物资采购价格明显高于市场价格。一些单位甚至违法操作，在物资采购过程中索取回扣，大幅增加工程成本。

4. 变更、签证管理薄弱

一些承包单位采取低报投标价中标，然后在施工过程中蓄意增加变更内容。由于业主、监理对签证把关不严，或施工单位与业主、监理联手弄虚作假，高价结算以牟取高额利润。

审计中应关注的要点

在审计工作中，需要注意以下几个要点：

1. 以招标投标复核性审计为切入点

审查招标文件的完整性、严密性，投标文件与招标文件的吻合度，各投标文件的相似度，分析违反招标投标程序的深层次原因，关注是否存在围标串标、低价中标、违法转包、违规分包、商业贿赂等问题。

2. 结合合同执行情况进行工程结算审查

审查结算中工程计量的准确性、单价的合理性、价格调整是否符合合同约定，特别关注是否存在违反固定总价合同约定、随意调增工程内容的问题。

3. 审查甲供物资采购程序及成本

查看建设物资是否进行招投标，采购控制程序是否规范，是否存在关联交易、层层加价的行为。收集同时期同类同质物资价格，对比分析采购价格，对价格明显偏高的采购行为，应特别关注是否存在收受回扣等违法行为。

4. 重点审查变更、签证的真实性和必要性

审查变更、签证依据是否充分，尤其是施工单位提出的变更的必要性。审查是否存在提高标准、扩大规模等铺张浪费行为；审查变更、签证手续是否齐全，对照施工日记、监理日记，关注是否存在虚假变更、签证，套取建设资金行为。