行政强制法适用于行政强制的设定和实施。然而,在发生或即将发生自然灾害、事故灾难、公共卫生事件或社会安全事件等突发事件时,行政机关采取应急措施或临时措施,以及行政机关采取金融业审慎监管措施、进出境货物强制性技术监控措施时,应依照相关法律和行政法规的规定执行。
(一) 行政强制措施的种类和设定
行政强制措施包括限制公民人身自由、查封场所、设施或财物、扣押财物、冻结存款、汇款以及其他行政强制措施。
行政强制措施由法律设定。对于尚未制定法律,但属于国务院行政管理职权事项的,行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。对于尚未制定法律、行政法规,但属于地方性事务的,地方性法规可以设定查封场所、设施或财物和扣押财物的行政强制措施。法律、法规以外的其他规范性文件不得设定行政强制措施。
此外,如果法律对行政强制措施的对象、条件和种类作出规定,行政法规和地方性法规不得作出扩大规定。如果法律中没有设定行政强制措施,行政法规和地方性法规也不得设定行政强制措施。然而,如果法律规定特定事项由行政法规规定具体管理措施,行政法规可以设定除限制公民人身自由、冻结存款、汇款和应当由法律规定的行政强制措施以外的其他行政强制措施。
(二) 行政强制执行的方式和设定
行政强制执行包括加处罚款或滞纳金、划拨存款、汇款、拍卖或依法处理查封、扣押的场所、设施或财物、排除妨碍、恢复原状、代履行以及其他强制执行方式。
行政强制执行由法律设定。如果法律没有规定行政机关强制执行的方式,那么作出行政决定的行政机关应当向人民法院申请强制执行。
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