什么情形下人民法院可以合并审理
1、两个以上行政机关分别依据不同的法律、法规对同一事实作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服向同一人民法院起诉的。
2、行政机关就同一事实对若干公民、法人或者其他组织分别作出具体行政行为，公民、法人或者其他组织不服分别向同一人民法院起诉的。
3、在诉讼过程中，被告对原告作出新的具体行政行为，原告不服向同一人民法院起诉的。
4、人民法院认为可以合并审理的其他情形。
《行政诉讼法》
第二十七条当事人一方或双方为二人以上，因同一行政行为发生的行政案件，或者因同类行政行为发生的行政案件、人民法院认为可以合并审理并经当事人同意的，为共同诉讼。
第二十八条当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼。代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。
第二十九条公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼。人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉。
行政不作为的构成要件，包括主体、客体、客观方面和主观方面。行政不作为主体是行政主体，其不作为状态对行政法所保护的利益造成侵害。行政不作为的客体是为行政法所保护的利益，包括国家利益、公共利益及公民、法人或其他组织的合法权益。客观方面表现为行政主体在法定
行政不作为的定义与特点，包括行政不作为与行政不履行法定职责的区别。行政不作为是行政主体未履行或拖延履行法定职责的状态，是一种违法行为。行政不作为与行政不履行法定职责在含义性质构成等方面存在差异，必须准确界定并区别对待。行政不作为是一种消极的行为方式，
人民法院对于可以合并审理的案件如何裁定合并审理，以及反请求在仲裁活动中的提起条件和方式。法院依据《中华人民共和国民事诉讼法》等相关法律规定，裁定合并审理同一法院受理的共同或类似诉讼标的的案件。同时，反请求作为被申请人对抗申请人的法律手段，需满足特定条
根据《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释(二)》的规定，应当采用“并案审理”的原则来处理相互关联、不可分割的诉讼案件。立案时，对于符合法定应当合并审理或并案审理的案件，应将其视为一个案件编立案号。并案审理应书面通知当事人，避免随意
