行政不作为是指行政机关应当履行的法定职责未能履行的行为。在行政诉讼中，原告作为行政相对人，有一定范围的举证责任。原告需要证明自己提出了申请，并提供证据证明被告存在不依法履行法定职责或消极的行政行为。同时，原告还需要提供证据证明自己的行为合法。
在行政管理中，行政机关处于管理者的地位，而行政相对人处于被管理地位。根据法律规定，在行政诉讼中，被告行政机关负有举证责任。被告需要提供证据证明其所作的具体行政行为的合法性和依据。
行政不作为是一种特殊种类的具体行政行为。在行政不作为案件中，如果将全部举证责任落在原告身上，可能会对被告的违法行为进行违法定义。因此，被告应当承担证明其不作为的事实和理由的举证责任。
根据实践经验，行政不作为案件中的举证责任分配如下：
举证期限是指负有举证责任的当事人应当在法定期限或法院指定的期限内提供证据。如果逾期不提供证据，法院将不予采纳。被告在收到起诉状副本后十日内应提交答辩状，并提供具体行政行为的证据和依据。如果被告不提供或逾期提供证据，法院将认定该具体行政行为没有证据和依据。
行政诉讼法中的诉讼程序。包括一审、二审和执行阶段的内容。一审中，公民、法人或其他组织对复议决定不服或复议机关逾期未作决定，可在规定时间内提起诉讼。直接起诉必须在知道行政行为之日起六个月内提出。诉讼程序包括起诉、受理、审理和裁判。二审是上级法院对下一级
行政诉讼中原告所起诉的被告不适格的处理方法，包括法院应告知原告变更被告或裁定驳回起诉的规定。同时，阐述了行政复议决定不服的情况下，公民可以提起行政诉讼。文章还列举了公民可以提起行政诉讼的具体情形，并特别指出了复议决定为最终裁决的特殊情况。
行政不作为判决后仍不作为的处理措施，包括采取法律措施对行政机关进行处罚，如罚款、公告等，同时向监察机关或上级行政机关提出司法建议。文章还深入分析了行政不作为的危害，包括行政腐败、政府职能错位以及对行政相对人权益的侵犯。表现方面，主要介绍了依申请和依职
法律咨询中关于合法的行政行为应当具备的条件。行政主体在进行行政行为时，应具备合法资格和地位，符合法律法规，且行政行为应符合行政主体的权限范围、内容合法适当，并遵循法律程序。同时，提到了《中华人民共和国行政诉讼法》中关于行政复议和诉讼的相关规定。
