第一条：为加强政府债务管理，规范政府及其所属部门举借和偿还政府债务的行为，防范和化解政府债务风险，本办法依据中央和省有关规定，结合泸州市实际情况制定。
第二条：本办法适用于政府性债务的举借、使用、偿还和监督管理。
第三条：政府债务实施统一管理。成立政府债务审批领导小组，负责政府债务的审批。市财政部门具体负责政府性债务的审查核实、备案登记、债务资金使用管理、还款监管等工作。
第四条：政府各职能部门具体负责本行业政府债务的管理和监督工作，及时向政府报告本行业政府债务情况。
第五条：审计部门依法对政府债务的举借和使用进行审计。
第六条：政府债务的收入和支出应当纳入预算管理。
第七条：政府债务规范应当与本地区国民经济发展和可支配收入相适应。
第八条：建立政府债务预警机制，包括债务率、偿债率、逾期债务清偿能力、债务违约增长率等指标在内的债务风险监测指标体系。
第十条：政府债务举借实行“用途明确、责任落实、量力而行、防范风险”的原则。
第十一条：政府债务资金的投向应体现政府职能，只能用于公共项目支出，重点用于基础性和公益性项目建设，不得用于经常性支出和竞争性项目支出。
第十二条：政府所属部门直接借贷、转贷政府性债务，必须报政府债务审批领导小组批准后方可实施。举借政府债务应当事先落实偿债资金来源、偿债责任以及抵御风险的措施。有非税收入的部门、单位负债额原则上不能超过本部门、单位三年累计非税收入的40%。
第十三条：政府及所属部门不得提供债务担保，但经国务院批准使用外国政府贷款或者国际金融组织贷款进行转贷的除外。
第十四条：申请举借政府债务的单位，应当向财政部门提供经本单位主管部门审核后的相关资料。
教师资格证借给别人办资质是否需要承担连带责任的问题。根据中国的民事立法，借出教师资格证需要承担连带责任，连带责任的构成需满足主观过错、行为违法性、实际损害及因果关系等条件。责任人需是两人或多人，且必须有明确的法律依据或当事人约定。同时，连带责任的客体
连带债务的成立要件，包括债务人的资格、债务标的的同一性和具备共同目的。债务人需为两个以上具备民事行为能力的自然人或法人，债务标的要求相同并具备共同目的。共同侵权是构成连带债务的原因之一，但侵权行为的债务主体必须具备民事行为能力。关于债务标的是否可分，
按份之债与连带之债的联系与区别。按份之债中，债权人和债务人按份额分享权利或分担义务，各自独立。而连带之债中，债权人和债务人有连带关系，一方履行全部义务，其他方的债务也随之消灭。二者的主要区别在于效力不同。
补充责任与连带责任的区别。补充责任是在主责任人财产不足以清偿债务时，特定法律关系或债务相关过错下，补充责任人承担补充清偿的民事责任。连带责任则是多个债务人共同承担债务，各责任人可能有内部责任份额的划分。在承担责任顺序和追偿权行使方面，补充责任和连带责
