转包是由承包方自主决定的，无需经过发包方的同意。而转让则需要经过发包方的同意，未经发包方同意的转让是无效的，但发包方无正当理由拒绝或拖延同意的情况除外。
转包的情况下，原承包方与发包方的承包关系不变。在转包期限届满后，原承包方仍然享有该土地的承包经营权。而转让的情况下，原承包方在该土地上的承包经营权终止，由受让方与发包方重新签订土地承包合同。从转让之日起，原承包方不再享有该转让土地的承包经营权。
此外，转让和转包的备案要求也不同。转让的情况下，由于已经经过发包方同意，受让人与发包方重新签订了新的土地承包合同，因此无需再向发包方报备。而转包及其他方式流转的情况下，由于无需经过发包方同意，必须将流转合同报备给发包方。但是如果发包方仅以未报备案为由请求确认流转合同无效，这样的请求将不被支持。
综上所述，尽管文章开头所提到的情形中，合同名称为“转让合同”，合同条款中使用了“转让费”、“转让期限”等词语，但由于未经发包方同意，违反了《农村土地承包法》第三十七条和第四十一条的规定，该转让合同是无效的。从合同的实质条款内容来看，该合同属于转包合同，因此不能认定为转让合同，而应该确认为转包合同。
《农村土地承包经营权流转管理办法》
根据该办法第三十五条的规定，转让是指承包方具备稳定的非农职业或有稳定的收入来源，经承包方申请并得到发包方同意后，将部分或全部土地承包经营权转让给从事农业生产经营的其他农户，并由受让方履行相应的土地承包合同的权利和义务。转让后，原土地承包关系自行终止，原承包方在承包期内的土地承包经营权部分或全部丧失。
转包是指承包方将部分或全部土地承包经营权在一定期限内转让给同一集体经济组织的其他农户从事农业生产经营。转包后，原土地承包关系不变，原承包方继续履行原土地承包合同规定的权利和义务。除非承包方将土地交给他人代耕的时间不超过一年。
张某某与李某某的土地承包纠纷案例。根据《农村土地承包法》及相关司法解释，口粮地是家庭承包户的生存基础，迁入小城镇的家庭承包户原则上不丧失土地承包经营权。在本案中，张某某和李某某将口粮地交予王全代耕而非转让，应认定其未丧失承包经营权。土地的流转方式和本
农村集体林地的个人承包问题，介绍了土地承包法对于集体林地的流转方式、主体、承包方的权利和义务等进行了详细阐述。在遵循平等协商、自愿、有偿等原则的基础上，承包方有权自主决定土地承包经营权是否流转及方式，同时需要履行妥善使用承包土地等义务。发包方则需要履
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