土地承包经营权互换是指农村集体经济组织内部农户为了方便耕种和管理的需要,自愿对各自承包的土地进行交换的行为。互换是一种小规模的土地承包经营权流转方式,是承包人将自己的土地承包经营权交换给他人,同时自己行使从他人处换来的土地承包经营权。互换后,双方农户均取得对方的土地承包经营权,丧失自己的原土地承包经营权。互换实质上是一种互易合同,双方农户达成互换合同后,还应与发包人变更原土地承包合同。互换是带有物权让渡性质的土地承包经营权的互换。互换与土地承包经营权流转的另一种方式——转让相似,只不过转让是土地承包经营权与价款的交换,而互换则直接表现为相互间地块的交换,无需交付价款。此外,互换不需要经发包方同意,因为互换只是相互间调换了耕种的地块,并未使农户失去土地承包经营权和基本生活保障,因此对农村社会稳定没有负面影响。
根据《农村土地承包法》的相关规定,互换土地承包经营权的双方应遵循以下原则:平等协商、自愿、有偿;不得改变土地所有权的性质和土地的农业用途;流转的期限不得超过承包期的剩余期限;受让人须具备农业经营能力;在同等条件下,本集体经济组织成员享有优先权。
除了上述原则外,互换双方还需注意以下几点:互换的前提是双方通过家庭承包方式取得有效土地承包经营权;互换的双方仅限于本集体经济组织的农户;互换土地是出于相互之间的耕种方便或者各自管理的需要;土地承包经营权可以等价互换,也可以不等价互换,若不等价互换,可用金钱补足差价;互换土地的双方当事人之间应订立书面合同;采用互换方式流转土地承包经营权的,应报发包方备案;互换土地一般应向县级以上地方人民政府申请登记,未经登记,不得对抗善意第三人。
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